CAA de VERSAILLES, 1ère chambre, 14/03/2017, 16VE00596, Inédit au recueil Lebon

Résumé de la décision

Arguments pertinents

> "La SAS FORUM LONGJUMEAU peut... être exonérée de cotisation foncière des entreprises à raison d'une activité de groupage et de distribution qui lui serait confiée, sans qu'y fasse obstacle la circonstance qu'elle a d'autres activités par ailleurs."

2. Sur la charge de la preuve : La Cour a noté que la SAS FORUM LONGJUMEAU n'avait pas fourni de preuves suffisantes pour justifier son droit à l'exonération et n'a pas établi la part réelle de son activité de groupage et de distribution par rapport à ses autres activités, qui, selon elle, ne constitueraient qu'un faible pourcentage de son chiffre d'affaires.

> "La SAS FORUM LONGJUMEAU se borne à affirmer qu'elle a une activité de groupage et de distribution... sans établir... l'affectation de ses immobilisations à l'une ou l'autre de ses activités."

Interprétations et citations légales

> "Sont exonérés de la cotisation foncière des entreprises : (...) / 1° bis Les sociétés coopératives de messageries de presse." (code général des impôts - article 1458).

2. Sur le rôle de la preuve dans le droit fiscal: La décision souligne l'importance de la charge de la preuve dans les litiges fiscaux. La Cour expose clairement que c'est à la requérante de prouver son éligibilité à l'exonération, et non à l'administration de justifier son refus.

> "Elle ne met pas à même la Cour d'apprécier l'étendue de son droit à exonération."

3. Article L. 761-1 du code de justice administrative: Concernant les frais irrépétibles, la décision rappelle que l'Etat, en tant que partie non perdante, n'est pas condamné à verser des frais à la partie requérante.

> "L'article L. 761-1 du code de justice administrative fait obstacle à ce qu'une somme soit mise à ce titre à la charge de l'Etat."

En résumé, la décision de la Cour est fondée sur le respect des critères d'exonération fiscale et sur l'absence de preuve suffisamment solide fournie par la SAS FORUM LONGJUMEAU. Elle souligne également le principe selon lequel il appartient au contribuable de justifier de son droit à l'exonération.

Procédure devant la Cour :

Par une requête enregistrée le 17 février 2016, la SAS FORUM LONGJUMEAU, représentée par Me Droulez, avocat, demande à la Cour :

1° d'annuler ce jugement ;

2° de lui accorder la restitution des impositions en litige ;

3° de mettre à la charge de l'Etat le versement de la somme de 1 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

La SAS FORUM LONGJUMEAU soutient que :

- en soumettant le bénéfice de l'exonération prévue à l'article 1458 du code général des impôts à l'exclusivité de l'activité de dépositaire de presse, l'administration ajoute un critère qui n'est pas prévu par la loi ;

- en tout état de cause, son activité accessoire représente au plus 0,6 % de son chiffre d'affaires.

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Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Skzryerbak,

- et les conclusions de Mme Rudeaux, rapporteur public.

1. Considérant que la SAS FORUM LONGJUMEAU relève appel du jugement du 18 décembre 2015 par lequel le Tribunal administratif de Versailles a rejeté ses demandes tendant à la restitution de la cotisation foncière des entreprises à laquelle elle a été assujettie à raison de son local situé à Longjumeau (Essonne) au titre des années 2011 et 2012 ;

2. Considérant qu'aux termes de l'article 1458 du code général des impôts, dans sa rédaction applicable : " Sont exonérés de la cotisation foncière des entreprises : (...) / 1° bis Les sociétés coopératives de messageries de presse et les sociétés dont le capital est détenu majoritairement par des sociétés coopératives de messageries de presse qui leur confient l'exécution d'opérations de groupage et de distribution en application de l'article 4 de la loi n° 47-585 du 2 avril 1947 relative au statut des entreprises de groupage et de distribution des journaux et publications périodiques [...] " ;

3. Considérant que la SAS FORUM LONGJUMEAU a pour associée unique la société Forum diffusion presse, qui est elle-même détenue à 100 % par la société coopérative Messageries Lyonnaises de Presse ; que la SAS FORUM LONGJUMEAU peut, sur le fondement des dispositions précitées de l'article 1458 du code général des impôts, être exonérée de cotisation foncière des entreprises à raison d'une activité de groupage et de distribution qui lui serait confiée, sans qu'y fasse obstacle la circonstance qu'elle a d'autres activités par ailleurs ;

4. Considérant cependant que la SAS FORUM LONGJUMEAU se borne à affirmer qu'elle a une activité de groupage et de distribution et que ses autres activités ne représentent pas plus de 0,60 % de son chiffre d'affaires sans l'établir ni donner d'indication sur l'affectation de ses immobilisations à l'une ou l'autre de ses activités ; qu'elle ne met pas à même la Cour d'apprécier l'étendue de son droit à exonération ; que, dans ces conditions, elle n'est pas fondée à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le Tribunal administratif de Versailles lui a refusé le bénéfice de l'exonération sur la totalité de son activité ; que l'article L. 761-1 du code de justice administrative fait obstacle à ce qu'une somme soit mise à ce titre à la charge de l'Etat, qui n'est pas, dans la présente instance, la partie perdante ;

DÉCIDE :

Article 1er : La requête de la SAS FORUM LONGJUMEAU est rejetée.

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N° 16VE00596