Conseil d'État, 4ème chambre, 05/02/2020, 423838, Inédit au recueil Lebon

Résumé de la décision

Arguments pertinents

Citation pertinente : "Il résulte de ces dispositions que [...] la poursuite d'activités hospitalières, en qualité de consultants, ne constitue toutefois pas un droit pour les professeurs d'université-praticiens hospitaliers qui bénéficient d'une prolongation de leurs activités universitaires au-delà de l'âge de soixante-cinq ans."

Interprétations et citations légales

- Code de l'éducation - Article L. 952-21 : Cet article établit que les professeurs des universités - praticiens hospitaliers exercent des fonctions indissociables dans les établissements hospitaliers et universitaires. Cependant, le droit à une activité hospitalière n'est pas automatique au-delà de la limite d’âge pour les pratiques universitaires.

- Code de la santé publique - Article L. 6151-3 : Cet article précise que les professeurs des universités-Praticiens Hospitaliers peuvent demander à poursuivre leurs fonctions hospitalières en tant que consultants, mais cette possibilité n'est pas un droit, surtout si un refus a déjà été prononcé concernant la prolongation de l'activité hospitalière.

L'interprétation de ces articles aboutit à la conclusion que, bien que l'université et l'hôpital soient liés dans le cadre des fonctions des professeurs, ce n’est pas une condition sine qua non pour prolonger l’activité universitaire. Par conséquent, Mme A... est en droit de demander à poursuivre son activité universitaire indépendamment du refus de prolongation de ses activités hospitalières.

Citation directe : "Pour annuler le jugement du tribunal administratif [...] un professeur des universités - praticien hospitalier peut [...] poursuivre au-delà de la limite d'âge son activité universitaire sans pour autant continuer son activité hospitalière."

Cette décision clarifie la distinction entre les droits des professeurs des universités et les conditions leur permettant de prolonger leurs activités au-delà d'un certain âge, renforçant ainsi les droits individuels en matière d'activité professionnelle.

1°) d'annuler cet arrêt ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat et de l'université de Lille la somme de 5 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code de l'éducation ;

- le code de la santé publique ;

- le code de justice administrative ;

Après avoir entendu en séance publique :

- le rapport de Mme Yaël Treille, auditeur,

- les conclusions de M. Raphaël Chambon, rapporteur public ;

La parole ayant été donnée, avant et après les conclusions, à la SCP Capron, avocat de Mme A... ;
Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 952-21 du code de l'éducation, reproduit à l'article L. 6151-1 du code de la santé publique : " Les membres du personnel enseignant et hospitalier des centres hospitaliers et universitaires créés en application de l'article L. 6142-3 du code de la santé publique, cité à l'article L. 713-5 du présent code, exercent conjointement les fonctions universitaire et hospitalière. L'accès à leur double fonction est assuré par un recrutement commun (...) ". Aux termes de l'article L. 6151-3 du code de la santé publique : " Les fonctions hospitalières exercées par les professeurs des universités-praticiens hospitaliers cessent à la fin de l'année universitaire au cours de laquelle ils atteignent la limite d'âge fixée pour les praticiens hospitaliers. / Toutefois, les professeurs des universités-praticiens hospitaliers qui bénéficient d'une prolongation d'activité au-delà de l'âge de soixante-cinq ans conformément à l'article 2 de la loi n° 86-1304 du 23 décembre 1986 relative à la limite d'âge et aux modalités de recrutement de certains fonctionnaires civils de l'Etat peuvent demander à poursuivre, en qualité de consultants, des fonctions hospitalières à l'exclusion de celles de chef de pôle ou de structure interne (...) ".

2. Il résulte de ces dispositions que si l'activité universitaire et l'activité hospitalière exercées par les professeurs des universités - praticiens hospitaliers sont indissociables, la poursuite d'activités hospitalières, en qualité de consultants, ne constitue toutefois pas un droit pour les professeurs d'université-praticiens hospitaliers qui bénéficient d'une prolongation de leurs activités universitaires au-delà de l'âge de soixante-cinq ans.

3. Pour annuler le jugement du tribunal administratif et rejeter la demande présentée par Mme A..., la cour administrative d'appel s'est fondée sur la circonstance que la décision, devenue définitive, de refus de prolongation de son activité hospitalière faisait obstacle à ce que son activité universitaire puisse être prolongée. En statuant ainsi, alors qu'un professeur des universités - praticien hospitalier peut, ainsi qu'il résulte de ce qui a été dit au point 2, poursuivre au-delà de la limite d'âge son activité universitaire sans pour autant continuer son activité hospitalière, la cour administrative d'appel a commis une erreur de droit. Sans qu'il soit besoin de se prononcer sur l'autre moyen du pourvoi, son arrêt doit, par conséquent, être annulé.

4. Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce qu'une somme soit mise à la charge de l'université de Lille qui n'est pas partie dans la présente instance. En revanche, il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat une somme de 3 000 euros à verser à Mme A..., au titre de ces mêmes dispositions.
D E C I D E :

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Article 1er : L'arrêt de la cour administrative d'appel de Douai du 5 juillet 2018 est annulé.

Article 2 : L'affaire est renvoyée à la cour administrative d'appel de Douai.

Article 3 : L'Etat versera à Mme A... une somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 4 : La présente décision sera notifiée à Mme B... A... et à la ministre de l'enseignement supérieur, de la recherche et de l'innovation.

Copie en sera adressée à la ministre des solidarités et de la santé et à l'université de Lille.