Tribunal Administratif de La Réunion, Ordonnance, 2024-09-04, 2400873

Résumé de la décision

Arguments pertinents

> "Ces dispositions [...] font peser sur l'État, désigné comme garant du droit au logement opposable, une obligation de résultat."

2. Urgence et nécessité d'un relogement : Le tribunal a constaté que la situation de Mme B justifiait un relogement urgent, en raison de l'absence d'offre de logement correspondant à ses besoins depuis sa reconnaissance comme prioritaire.

> "Il est manifeste, au vu des éléments produits par l'intéressée sur sa situation actuelle, que son relogement doit être ordonné en urgence."

3. Astreinte pour non-exécution : Le tribunal a décidé d'assortir l'injonction d'une astreinte, afin de garantir l'exécution de la décision. Le montant de l'astreinte a été fixé à 1 000 euros par mois de retard, ce qui vise à inciter l'administration à agir rapidement.

> "Il y a lieu d'assortir l'injonction d'une astreinte destinée au fonds national d'accompagnement vers et dans le logement."

Interprétations et citations légales

> "Le demandeur qui a été reconnu par la commission de médiation comme prioritaire [...] peut introduire un recours devant la juridiction administrative, tendant à ce que soit ordonné son logement ou son relogement."

2. Urgence et procédure simplifiée : Le 7ème alinéa de l'article L. 441-2-3-1 permet au président du tribunal de statuer par ordonnance lorsque la situation du demandeur justifie une décision rapide.

> "Lorsqu'il est manifeste, au vu de la situation du demandeur, que son logement ou relogement doit être ordonné, le président du tribunal administratif [...] peut y procéder par ordonnance."

3. Astreinte et fonds national : L'article L. 441-2-3-1 précise également les modalités de versement de l'astreinte, qui est destinée à un fonds national, renforçant ainsi l'importance de l'exécution des décisions en matière de logement.

> "Le produit de l'astreinte est versé au fonds national d'accompagnement vers et dans le logement [...]".

Cette décision illustre l'engagement de l'État à respecter le droit au logement et à agir rapidement pour répondre aux besoins des personnes reconnues prioritaires.

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 4 juillet 2024, Mme A C B demande au tribunal, au titre du droit au logement opposable et en conséquence de la décision du 16 novembre 2023 par laquelle elle a été reconnue prioritaire, d'enjoindre à l'administration, sous astreinte, de lui attribuer un logement conforme à ses besoins et capacités.

Elle soutient que sa situation justifie toujours, depuis la décision la reconnaissant prioritaire, l'octroi d'un logement conforme à ses besoins et capacités.

La procédure a été communiquée au préfet de La Réunion qui n'a pas défendu.

Par ordonnance du 5 juillet 2024, la clôture de l'instruction a été fixée au 5 août 2024.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu la décision du président du tribunal désignant M. Aebischer, vice-président, pour statuer sur les litiges relevant des articles R. 222-13 et R. 778-3 du code de justice administrative.

Vu :

- le code de la construction et de l'habitation (CCH) ;

- la loi n° 2021-1729 du 22 décembre 2021 ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 441-2-3-1 du CCH : " I. - Le demandeur qui a été reconnu par la commission de médiation comme prioritaire et comme devant être logé d'urgence et qui n'a pas reçu, dans un délai fixé par décret, une offre de logement tenant compte de ses besoins et de ses capacités peut introduire un recours devant la juridiction administrative, tendant à ce que soit ordonné son logement ou son relogement. / () Le président du tribunal administratif ou le magistrat qu'il désigne statue en urgence, dans un délai de deux mois () / Le président du tribunal administratif ou le magistrat qu'il désigne, lorsqu'il constate que la demande a été reconnue comme prioritaire par la commission de médiation et doit être satisfaite d'urgence et que n'a pas été offert au demandeur un logement tenant compte de ses besoins et de ses capacités, ordonne le logement ou le relogement de celui-ci par l'Etat et peut assortir son injonction d'une astreinte. () / Le produit de l'astreinte est versé au fonds national d'accompagnement vers et dans le logement, institué en application de l'article L. 300-2. / () tant que l'astreinte n'est pas liquidée définitivement par le juge, le versement de l'astreinte au fonds est effectué deux fois par an, le premier versement devant intervenir à la fin du sixième mois qui suit le mois au cours duquel l'astreinte est due en application du jugement qui l'a prononcée () ". Ces dispositions, éclairées par les travaux parlementaires qui ont précédé leur adoption, font peser sur l'Etat, désigné comme garant du droit au logement opposable, une obligation de résultat.

2. Par ailleurs, il résulte du 7ème alinéa, issu de la loi n° 2021-1729 du 22 décembre 2021, de ce même article L. 441-2-3-1 du CCH que " lorsqu'il est manifeste, au vu de la situation du demandeur, que son logement ou relogement doit être ordonné, le président du tribunal administratif ou le magistrat désigné peut y procéder par ordonnance, après avoir mis le représentant de l'Etat en mesure de présenter ses observations en défense et clôturé l'instruction ".

3. Il résulte de l'instruction que, suite à la décision du 16 novembre 2023 par laquelle Mme B a été reconnue prioritaire au titre du droit au logement opposable, l'intéressée demeure à ce jour dans l'attente d'une offre concrète d'un logement correspondant à ses besoins et capacités. L'urgence à proposer un logement n'a pas disparu du fait de circonstances postérieures à la décision susmentionnée. Il est manifeste, au vu des éléments produits par l'intéressée sur sa situation actuelle, que son relogement doit être ordonné en urgence, la procédure définie par le 7ème alinéa précité de l'article L. 441-2-3-1 du CCH devant ainsi être mise en œuvre. Dès lors, il y a lieu de prononcer, par ordonnance, une injonction tendant à ce que le préfet de La Réunion fasse le nécessaire pour que soit proposé à Mme B un logement correspondant à ses besoins et capacités.

4. Dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu d'assortir l'injonction d'une astreinte destinée au fonds national d'accompagnement vers et dans le logement, le montant de celle-ci devant être fixé à 1 000 euros par mois de retard à compter du 1er décembre 2024. En cas d'inexécution de l'injonction, l'astreinte sera versée au fonds selon les modalités prévues par les 6ème et 9ème alinéas de l'article L. 441-2-3-1 du CCH, sans attendre une liquidation définitive.

5. Dans les circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu d'accueillir la demande de la requérante présentée au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

ORDONNE :

Article 1er : Il est enjoint au préfet de La Réunion de proposer à Mme B un logement tenant compte de ses besoins et capacités, sous astreinte de 1 000 euros par mois de retard à compter du 1er décembre 2024.

Article 2 : Les conclusions présentées par Mme B au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A C B et au préfet de La Réunion.

Fait à Saint-Denis le 4 septembre 2024.

Le magistrat désigné,

M.-A. AEBISCHER

La République mande et ordonne au préfet de La Réunion en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pouvoir à l'exécution de la présente décision.