Tribunal Administratif de Marseille, Décision, 2023-07-06, 2205973

Résumé de la décision

Arguments pertinents

2. Recevabilité de la contestation : Le tribunal a précisé que bien qu'il soit possible de former opposition à la contrainte, cela ne permet pas de contester le bien-fondé de l'indu sans avoir d'abord exercé le recours administratif. En l'absence de preuve de ce recours, M. B n'était pas recevable à contester l'existence et le montant de l'indu.

Interprétations et citations légales

2. Distinction entre opposition et recours : Le tribunal a fait une distinction claire entre l'opposition à la contrainte et le recours administratif. Il a souligné que "le débiteur ne peut, à l'occasion de l'opposition, contester devant le juge administratif le bien-fondé de l'indu que s'il a exercé le recours administratif prévu". Cela établit que l'opposition ne permet pas de remettre en question le fond de la créance sans avoir suivi la procédure administrative préalable.

En conclusion, la décision du tribunal administratif de Marseille repose sur une interprétation stricte des exigences procédurales liées aux recours contre les décisions des organismes payeurs, soulignant l'importance de respecter les voies de droit établies avant de contester une créance.

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 13 juillet 2022, M. A B doit être regardé comme formant opposition à la contrainte émise le 30 mai 2022 par le directeur de la caisse d'allocations familiales des Bouches-du-Rhône en vue du recouvrement d'un indu d'allocation de logement sociale d'un montant de 259,45 euros concernant les périodes du 1er au 30 novembre 2010.

Il soutient que la créance est prescrite.

La caisse d'allocations familiales des Bouches-du-Rhône, à laquelle la requête a été communiquée, n'a pas produit d'observations, de même que le préfet des Bouches-du-Rhône.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code de la construction et de l'habitation ;

- le code de la sécurité sociale ;

- le code de justice administrative.

La présidente du Tribunal administratif de Marseille a désigné Mme Fabre pour statuer en tant que juge statuant seul sur les requêtes relevant de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le rapporteur public a été dispensé, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

A été entendu, au cours de l'audience publique le rapport de Mme Fabre.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. M. B doit être regardé comme formant opposition à la contrainte émise le 30 mai 2022 par le directeur de la caisse d'allocations familiales des Bouches-du-Rhône en vue du recouvrement d'un indu d'allocation de logement sociale d'un montant de 259,45 euros concernant les périodes du 1er au 30 novembre 2010.

2. Aux termes de l'article L. 825-2 du code de la construction et de l'habitation : " Les contestations des décisions prises en matière d'aides personnelles au logement et de primes de déménagement par les organismes payeurs doivent faire l'objet d'un recours administratif préalable devant l'organisme payeur qui en est l'auteur, selon des modalités fixées par voie réglementaire ".

3. Il résulte de l'article L. 825-2 du code de la construction et de l'habitation précité qu'un recours contentieux tendant à l'annulation d'une décision du directeur de la caisse d'allocations familiales ordonnant le reversement d'un indu d'allocation de logement sociale doit faire l'objet, à peine d'irrecevabilité, d'un recours administratif préalable. En revanche, une opposition à contrainte délivrée en vue de l'exécution d'une telle décision ne subordonne pas l'exercice de cette voie de droit à l'exercice préalable du même recours administratif. Toutefois, le débiteur ne peut, à l'occasion de l'opposition, contester devant le juge administratif le bien-fondé de l'indu que s'il a exercé le recours administratif prévu à l'article L. 825-2 du code de la construction et de l'habitation.

4. Il résulte des règles rappelées au point précédent que le destinataire d'une contrainte relative à l'allocation de logement sociale peut former directement opposition contre cette contrainte devant le tribunal administratif. Mais il ne pourra alors que contester la forme de la contrainte. Pour contester l'existence et le montant de l'indu, le requérant doit, en revanche, avoir au préalable, exercé un recours auprès de l'organisme payeur.

5. Dans la requête par laquelle il forme opposition à la contrainte émise à son encontre le 30 mai 2022 en vue du recouvrement d'un indu d'allocation de logement sociale d'un montant de 259,45 euros, M. B soutient que la CAF lui réclame à tort l'indu en litige dès lors sa créance est prescrite. Or, M. B n'a pas justifié du dépôt préalable d'un recours administratif auprès des services de la caisse d'allocations familiales des Bouches-du-Rhône, tel que cela est prévu par les dispositions précitées, malgré la demande du tribunal par mesure d'instruction en ce sens. Dans ces conditions, le requérant n'est pas recevable à contester, dans le cadre de la présente requête, le bien-fondé de l'indu en litige.

6. Il résulte de ce qui précède que la requête de M. B doit être rejetée.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de M. B est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. A B, au préfet des Bouches-du-Rhône et à la caisse d'allocations familiales des Bouches-du-Rhône.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 6 juillet 2023.

La magistrate désignée,

signé

E. FABRELa greffière,

signé

S. IBRAM

La République mande et ordonne au préfet des Bouches-du-Rhône en ce qui le concerne et à tous commissaire de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Pour la greffière en chef,

La greffière,

N°2205973