CAA de BORDEAUX, , 22/11/2021, 21BX04133, Inédit au recueil Lebon

Résumé de la décision

Arguments pertinents

2. Impacts et sensibilité du site : Engie Green conteste que le site d'installation ne présente aucune sensibilité particulière et réaffirme l'absence d'impact visuel significatif. La cour rappelle que « les premiers juges n'avaient pas caractérisé la qualité initiale du site », mais ceci ne sous-entend pas un défaut de fondement de l'annulation antérieure de l'autorisation.

Interprétations et citations légales

2. Évaluation de la perception de l'impact visuel : La cour insiste sur le fait que la qualité des lieux et leur sensibilité environnementale doivent être dûment prises en compte dans toute évaluation de l'impact d'un projet. Bien que la société argue de l'absence d'impact significatif, la jurisprudence souligne souvent la nécessité d'une approche environnementale prudente à l'égard des projets ayant des implications visuelles sur le paysage.

En conclusion, la décision repose sur une appréciation rigoureuse de la recevabilité des arguments d'appel, leur sérieux, et la mise en balance des enjeux environnementaux présumés. La cour a laissé entendre que les préoccupations soulevées par le tribunal initial et soutenues par les parties adverses étaient suffisamment solides pour justifier le rejet du sursis.

Par une requête enregistrée le 8 novembre 2021, la société Engie Green Les grandes chaumes, société par actions simplifiée représentée par Me Guiheux, demande à la cour d'ordonner le sursis à exécution de ce jugement.

Elle soutient que :

- sa demande est fondée sur les articles R. 811-15 et R. 811-17 du code de justice administrative ;

- cette demande est justifiée par une circonstance nouvelle et récente tenant aux conditions de raccordement du parc éolien au réseau de distribution d'électricité ; en effet, compte tenu de l'annulation de l'autorisation unique par le tribunal, le gestionnaire du réseau public de distribution d'électricité l'a informée de la possibilité de faire sortir le projet de la file d'attente du raccordement en application de sa procédure de traitement des demandes ;

- s'agissant des moyens, elle se réfère aux écritures de sa requête d'appel dans lesquelles elle invoque :

l'irrégularité du jugement, le tribunal ayant insuffisamment motivé le jugement et méconnu son office en retenant un moyen qui n'était pas soulevé,

l'erreur de droit qui entache le jugement, les premiers juges n'ayant pas caractérisé la qualité initiale du site d'implantation du projet avant de retenir l'atteinte à ce site, et ayant retenu un impact visuel sans se prononcer sur l'importance de cet impact ;

l'absence de sensibilité et de qualité particulières du site d'implantation du projet au regard des intérêts protégés par l'article L. 511-1 du code de l'environnement ;

l'absence d'impact significatif du projet sur le paysage alentour, aucun risque de saturation ou d'encerclement visuel ne pouvant être retenu ;

* et l'absence de bien-fondé des autres moyens invoqués en première instance par les demandeurs.

Vu :

- les autres pièces du dossier ;

- la requête d'appel au fond enregistrée sous le n° 20BX03604.

Vu :

- le code de l'environnement ;

- le code de l'urbanisme ;

- l'ordonnance n°2014-355 du 20 mars 2014 ;

- le décret n°2014-450 du 2 mai 2014 ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : " (...) les présidents des formations de jugement des cours (...) peuvent (...) par ordonnance, rejeter les conclusions à fin de sursis à exécution d'une décision juridictionnelle frappée d'appel (...) ".

2. Aux termes de l'article R. 811-15 du code de justice administrative sur lequel est fondée la requête : " Lorsqu'il est fait appel d'un jugement de tribunal administratif prononçant l'annulation d'une décision administrative, la juridiction d'appel peut, à la demande de l'appelant, ordonner qu'il soit sursis à l'exécution de ce jugement si les moyens invoqués par l'appelant paraissent, en l'état de l'instruction, sérieux et de nature à justifier, outre l'annulation ou la réformation du jugement attaqué, le rejet des conclusions à fin d'annulation accueillies par ce jugement ". L'article R. 811-17 du même code dispose que : " Dans les autres cas, le sursis peut être ordonné à la demande du requérant si l'exécution de la décision de première instance attaquée risque d'entraîner des conséquences difficilement réparables et si les moyens énoncés dans la requête paraissent sérieux en l'état de l'instruction ".

3. Par un arrêté du 6 juin 2018, la préfète de la Vienne a délivré à la société Engie Green Les grandes chaumes une autorisation unique pour l'installation et l'exploitation d'un parc éolien, composé de cinq aérogénérateurs d'une hauteur totale de 165 mètres et d'un poste de livraison sur le territoire de la commune de Brigueil-Le-Chantre. Saisi par l'association Vent debout, par M. B..., par Mme D..., et par M. et Mme C..., le tribunal administratif de Poitiers, par jugement du 10 septembre 2020, a prononcé l'annulation de cet arrêté au motif que le projet, du fait de ses effets cumulés avec ceux de parcs éoliens autorisés à proximité, risquait d'engendrer un effet de saturation visuelle pour plusieurs lieux de vie du secteur. La société Engie Green Les grandes chaumes, qui a fait appel de ce jugement, demande qu'il soit sursis à son exécution.

4. A l'appui de sa requête en sursis à exécution, la société requérante soutient que le jugement est irrégulier, le tribunal ayant insuffisamment motivé le jugement et méconnu son office en retenant un moyen qui n'était pas soulevé, que le tribunal a entaché son jugement d'erreur de droit, les premiers juges n'ayant pas caractérisé la qualité initiale du site d'implantation du projet avant de retenir l'atteinte à ce site, et ayant retenu un impact visuel sans se prononcer sur l'importance de cet impact, que le site d'implantation du projet ne présente aucune sensibilité ou qualité particulière au regard des intérêts protégés par l'article L. 511-1 du code de l'environnement, que le projet n'aura aucun impact significatif sur le paysage alentour, qu'aucun risque de saturation ou d'encerclement visuel ne peut être retenu et que les autres moyens invoqués en première instance par les demandeurs ne sont pas fondés. Aucun de ces moyens ne paraît, en l'état de l'instruction, sérieux au sens des dispositions précitées des articles R. 811-15 et R. 811-17 du code de justice administrative.

5. Il résulte de ce qui précède que la société Engie Green Les grandes chaumes n'est pas fondée à demander le sursis à exécution du jugement contesté.

ORDONNE :

Article 1er : La requête de la société Engie Green Les grandes chaumes est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à la société Engie Green Les grandes chaumes, à la ministre de la transition écologique, à l'association Vent debout, à M. A... B..., à Mme G... D..., à Mme E... C... et à M. F... C....

Une copie en sera adressée pour information à la préfète de la Vienne.

Fait à Bordeaux le 22 novembre 2021.

La présidente de chambre,

Elisabeth Jayat

La République mande et ordonne à la ministre de la transition écologique en ce qui la concerne, et à tous huissiers de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.

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No 21BX04133