CAA de DOUAI, 1re chambre - formation à 3 (bis), 19/05/2016, 15DA01874, Inédit au recueil Lebon

Résumé de la décision

Décision : La cour a rejeté la requête de M. A..., considérant que la décision préfectorale était suffisamment motivée et ne contenait pas d'erreurs de fait. Il a été établi que le visa présenté par M. A... était un faux, et que son entrée en France ne pouvait être validée. En outre, la cour a jugé que la présence de M. A... en France n'était pas indispensable pour son épouse, ce qui ne portait pas atteinte à ses droits en vertu de l’article 8 de la Convention.

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Arguments pertinents

2. Conditions de séjour : La cour a souligné que la demande de titre de séjour "vie privée et familiale" pour M. A... valait implicitement une demande de visa de long séjour, cette condition étant légale pour la délivrance de la carte de séjour. La décision a précisé que :
> "Le dépôt d'une demande de carte de séjour temporaire 'vie privée et familiale' pour les conjoints de français, [...] vaut implicitement dépôt d'une demande de visa de long séjour sur le fondement des dispositions de l'article L. 211-2-1 du même code."

3. Droits familiaux et article 8 : La cour a également constaté que l'absence d'un état de santé nécessitant la présence de M. A... près de sa conjointe suffisait pour affirmer que les droits liés à l'article 8 de la Convention n'étaient pas méconnus. Elle a statué que :
> "Il résulte des pièces produites au dossier que l'état de santé de l'épouse de M. A... ne rend pas indispensable [...] sa présence à ses côtés."

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Interprétations et citations légales

- Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile - Article L. 211-2-1 : Cet article précise que si une demande de visa long séjour émane d'un étranger marié à un ressortissant français, des conditions d'entrée régulière doivent être remplies. La cour mentionne que :
> "Lorsque la demande de visa de long séjour émane d'un étranger entré régulièrement en France, marié en France avec un ressortissant de nationalité française et que le demandeur séjourne en France depuis plus de six mois avec son conjoint, la demande de visa de long séjour est présentée à l'autorité administrative compétente pour la délivrance d'un titre de séjour."

Ces références éclairent les exigences légales qui sous-tendent le refus de la demande de séjour de M. A..., en indiquant que la contrefaçon de son visa suffisait à justifier le refus et que ses droits familiaux, bien que pris en compte, n'étaient pas suffisamment en danger

Procédure devant la cour :

Par une requête, enregistrée le 26 novembre 2015, M. C...A..., représenté par Me B...D..., demande à la cour :

1°) d'annuler ce jugement ;

2°) d'annuler pour excès de pouvoir cet arrêté ;

3°) d'enjoindre à la préfète de la Somme de lui délivrer un titre de séjour " vie privée et familiale " sous astreinte de 50 euros par jour de retard ;

4°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 500 euros au titre des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

- l'arrêté est insuffisamment motivé ;

- il est entaché d'erreurs de fait concernant l'authenticité de son visa et sa date d'entrée en France ;

- il méconnaît les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

La requête a été communiquée à la préfète de la Somme qui n'a pas produit de mémoire.

M. A...a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du 26 octobre 2015 du bureau d'aide juridictionnelle près le tribunal de grande instance de Douai.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- l'accord du 17 mars 1988 entre le Gouvernement de la République française et le Gouvernement de la République de Tunisie en matière de séjour et de travail ;

- l'accord-cadre relatif à la gestion concertée des migrations et au développement solidaire entre le Gouvernement de la République française et le Gouvernement de la République de Tunisie et le protocole relatif à la gestion concertée des migrations, signés à Tunis le 28 avril 2008 ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n°91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de Mme Amélie Fort-Besnard, premier conseiller, a été entendu au cours de l'audience publique.

1. Considérant qu'aux termes de l'article 7 quater de l'accord franco-tunisien du 17 mars 1988 en matière de séjour et de travail : " Sans préjudice des dispositions du b et du d de l'article 7 ter, les ressortissants tunisiens bénéficient, dans les conditions prévues par la législation française, de la carte de séjour temporaire portant la mention "vie privée et familiale" " ; qu'aux termes de l'article L. 313-11 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Sauf si sa présence constitue une menace pour l'ordre public, la carte de séjour temporaire portant la mention "vie privée et familiale" est délivrée de plein droit : / (...) / 4° A l'étranger ne vivant pas en état de polygamie, marié avec un ressortissant de nationalité française, à condition que la communauté de vie n'ait pas cessé depuis le mariage, que le conjoint ait conservé la nationalité française (...) " ; qu'aux termes de l'article L. 311-7 du même code : " Sous réserve des engagements internationaux de la France et des exceptions prévues par les dispositions législatives du présent code, l'octroi de la carte de séjour temporaire et celui de la carte de séjour "compétences et talents" sont subordonnés à la production par l'étranger d'un visa pour un séjour d'une durée supérieure à trois mois " ; qu'aux termes du sixième alinéa de l'article L. 211-2-1 de ce code : " Lorsque la demande de visa de long séjour émane d'un étranger entré régulièrement en France, marié en France avec un ressortissant de nationalité française et que le demandeur séjourne en France depuis plus de six mois avec son conjoint, la demande de visa de long séjour est présentée à l'autorité administrative compétente pour la délivrance d'un titre de séjour " ;

2. Considérant qu'en visant les dispositions des 4° et 7° de l'article L. 313-11 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et en relevant que l'intéressé a présenté à l'appui de sa demande de titre de séjour en qualité de conjoint de française un visa de court séjour contrefait, le préfet a suffisamment motivé la décision attaquée ;

3. Considérant que le dépôt d'une demande de carte de séjour temporaire " vie privée et familiale " pour les conjoints de français, sur le fondement de l'article L. 313-11 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, vaut implicitement dépôt d'une demande de visa de long séjour sur le fondement des dispositions de l'article L. 211-2-1 du même code, la délivrance de la carte étant légalement subordonnée à la possession du visa ;

4. Considérant que M.A..., ressortissant tunisien né en 1981, déclare être entré en France, depuis l'Allemagne, le 29 mai 2010 ; qu'il y a épousé une ressortissante française le 15 juin 2012 ; que la préfète de la Somme a refusé de faire droit à sa demande du 22 février 2013 de carte de séjour en qualité de conjoint de française présentée sur le fondement des dispositions du 4° de l'article L. 313-11 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, applicable aux ressortissants tunisiens, en retenant que le visa présenté était une contrefaçon et qu'il ne justifiait pas de son entrée régulière en France ; qu'il ressort des pièces du dossier que le visa de M. A...comporte de nombreuses anomalies caractéristiques d'un faux document et qu'il a été annulé ; qu'il ne justifie pas d'une date d'entrée en France certaine ; qu'en relevant ces faits pour lui refuser le titre de séjour demandé en qualité de conjoint de français, la préfète n'a pas commis les erreurs de fait reprochées ;

5. Considérant qu'il résulte des pièces produites au dossier que l'état de santé de l'épouse de M. A...ne rend pas indispensable, contrairement à ses affirmations, sa présence à ses côtés ; que, dans ces conditions, et en l'absence de tout autre élément de nature à attester de l'intensité des liens personnels ou familiaux noués en France par M.A..., la préfète n'a pas méconnu les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales en prenant l'arrêté attaqué ;

6. Considérant qu'il résulte de tout ce qui précède que M. A...n'est pas fondé à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le tribunal administratif d'Amiens a rejeté sa demande ; que doivent être rejetées, par voie de conséquence, ses conclusions à fin d'injonction, ainsi que celles tendant à ce qu'une somme soit mise à la charge de l'Etat sur le fondement des dispositions des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991 ;

DÉCIDE :

Article 1er : La requête de M. A...est rejetée.

Article 2 : Le présent arrêt sera notifié à M. C...A..., au ministre de l'intérieur et à Me B...D....

Copie en sera transmise pour information au préfet de la Somme.

Délibéré après l'audience publique du 4 mai 2016 à laquelle siégeaient :

- M. Olivier Yeznikian, président de chambre,

- M. Christian Bernier, président-assesseur,

- Mme Amélie Fort-Besnard, premier conseiller.

Lu en audience publique le 19 mai 2016.

Le rapporteur,

Signé : A. FORT-BESNARDLe premier vice-président de la cour,

Président de chambre,

Signé : O. YEZNIKIAN

Le greffier,

Signé : S. DUPUIS

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur en ce qui le concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent arrêt.

Pour expédition conforme,

Le greffier en chef,

Par délégation,

Le greffier,

Sylviane Dupuis

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N°15DA01874 3