CAA de PARIS, 1ère chambre, 24/02/2022, 19PA03076, Inédit au recueil Lebon

Résumé de la décision

Arguments pertinents

2. Décision sur les frais : En vertu de l'article L. 761-1 du code de justice administrative, la Cour a précisé que « la Ville de Paris, qui n'a pas la qualité de partie perdante, ne doit pas verser de frais » à Lidl, et a enjoigné Lidl de payer à la Société immobilière de développement urbain une somme de 1 500 euros pour couvrir les frais engagés.

Interprétations et citations légales

- Code de justice administrative - Article L. 761-1 : "Dans toutes les instances, le juge condamne la partie tenue aux dépens ou, à défaut, la partie perdante, à payer à l'autre partie la somme qu'il détermine..."

2. Validité du permis accordé : La cour s’est appuyée sur la transmission correcte des documents pour écarter les arguments de Lidl concernant la légitimité de l’arrêté. Cet aspect souligne l'importance de la réglementation administrative et de la rigueur dans la procédure de délégation :

- Code général des collectivités territoriales - Article à préciser : Bien que non mentionné explicitement, l'existence de règles claires gouvernant la délégation de pouvoir dans les collectivités territoriales est implicite dans la décision, soulignant la responsabilité des élus et agents dans la prise de décisions administratives.

En résumé, la décision du tribunal établit non seulement la légitimité de l’arrêté de permis de construire, mais clarifie également les implications financières pour les parties en cas de litige, en se basant sur des procédures administratives rigoureuses et des principes de droit bien établis.

Vu :

- le code de commerce ;

- le code général des collectivités territoriales ;

- le code de l'urbanisme ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Doré,

- et les conclusions de Mme Guilloteau, rapporteure publique.

Considérant ce qui suit :

1. La Société immobilière de développement urbain a présenté le 12 juillet 2018 une demande de permis de construire valant autorisation d'exploitation commerciale en vue de réaliser, par le changement de destination d'un local d'artisanat situé en rez-de-chaussée et en sous-sol, un " relais de quartier " et un supermarché à l'enseigne Inter Express d'une surface de vente de 896 m2, au 160 rue de la Roquette à Paris dans le XIème arrondissement. La commission départementale d'aménagement commercial de Paris a rendu un avis défavorable à ce projet le 22 novembre 2018. Saisie par la société pétitionnaire, la commission nationale d'aménagement commercial a rendu un avis favorable au projet le 4 avril 2019. Par un arrêté n° PC 075 111 18 V0033 du 26 juillet 2019, la maire de Paris a accordé à la Société immobilière de développement urbain le permis de construire sollicité valant autorisation d'exploitation commerciale. La société Lidl demande la Cour d'annuler cet arrêté en tant qu'il vaut autorisation d'exploitation commerciale.

2. Statuant par un arrêt avant dire-droit du 12 février 2021, la Cour a procédé à un supplément d'instruction concernant le moyen tiré de l'incompétence de l'auteur de l'acte.

3. Il ressort des pièces produites par la Ville de Paris que l'arrêté du 18 juin 2018 par lequel la maire de Paris a consenti à M. A... B..., chef du service du permis de construire et du paysage de la rue et signataire de l'arrêté attaqué, une délégation de signature a été transmis au représentant de l'Etat le 19 juin 2018. Le moyen tiré de ce que cette délégation ne serait pas devenue exécutoire faute d'avoir été transmise au représentant de l'État doit ainsi être écarté.

4. Il résulte de ce qui précède que la société Lidl n'est pas fondée à demander l'annulation de l'arrêté du 26 juillet 2019 n° PC 075 111 18 V0033, en tant qu'il vaut autorisation d'exploitation commerciale.

Sur les frais liés au litige :

5. Aux termes de l'article L. 761-1 du code de justice administrative : " Dans toutes les instances, le juge condamne la partie tenue aux dépens ou, à défaut, la partie perdante, à payer à l'autre partie la somme qu'il détermine, au titre des frais exposés et non compris dans les dépens (...) ".

6. Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que la Ville de Paris, qui n'a pas la qualité de partie perdante, verse à la société Lidl la somme que celle-ci réclame au titre des frais liés à l'instance qu'elle a exposés. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de cette société la somme de 1 500 euros à verser à la Société immobilière de développement urbain au titre des mêmes dispositions.

DÉCIDE :

Article 1er : La requête de la société Lidl est rejetée.

Article 2 : La société Lidl versera à la Société immobilière de développement urbain une somme de 1 500 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 3 : Le présent arrêt sera notifié à la société Lidl, à la Ville de Paris et à la Société immobilière de développement urbain.

Copie en sera adressée pour information à la commission nationale d'aménagement commercial.

Délibéré après l'audience du 3 février 2022, à laquelle siégeaient :

- M. Lapouzade, président de chambre,

- M. Diémert, président-assesseur,

- M. Doré, premier conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe, le 24 février 2022.

Le rapporteur,

F. DORÉLe président,

J. LAPOUZADE

La greffière,

C. POVSE

La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances et de la relance, en ce qui le concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

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No 19PA03076