Conseil d'État, 2ème - 7ème chambres réunies, 04/12/2017, 412237, Inédit au recueil Lebon

Résumé de la décision

Arguments pertinents

2. Conditions d'extradition : La demande des autorités turques était accompagnée des documents requis par l'article 12 de la convention européenne d'extradition du 13 décembre 1957, ce qui annule l'argument selon lequel le décret aurait été accordé sans les pièces nécessaires.

3. Risques de traitement prohibé : M. A... a soutenu qu'il risquerait des traitements inhumains en vertu de l'article 3 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme. Toutefois, il n’a pas fourni de preuves suffisantes concernant ces risques, et les autorités turques se sont engagées à prévenir de tels traitements.

Interprétations et citations légales

2. Exigences d'extradition :
- Convention européenne d'extradition - Article 12 : « Il sera produit à l'appui de la requête... l'original ou l'expédition authentique... d'une décision de condamnation exécutoire... ainsi qu’un exposé des faits pour lesquels l'extradition est demandée. »
- Cet article établit que le respect des procédures d'extradition est une condition sine qua non à l'exécution de telles demandes.

3. Risques de torture et traitements inhumains :
- Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme - Article 3 : « Nul ne peut être soumis à la torture ni à des peines ou traitements inhumains ou dégradants. »
- Article 15 : « Aucune dérogation n'est autorisée à l'article 3... »
- Ces articles garantissent la protection des droits humains tout en précisant que des mesures exceptionnelles en temps de danger public ne peuvent pas justifier des violations de ces droits fondamentaux, renvoyant à la nécessité d’apporter des preuves concrètes des risques en question.

En conclusion, la décision souligne le respect des normes juridiques lors de l'extradition de M. A..., tout en mettant en lumière l'importance de présenter des preuves tangibles lorsque l'on allègue des violations potentielles des droits de l'homme.

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- la convention européenne d'extradition du 13 décembre 1957 ;

- le code de procédure pénale ;

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- le code de justice administrative ;

Après avoir entendu en séance publique :

- le rapport de Mme Louise Bréhier, auditrice,

- les conclusions de M. Guillaume Odinet, rapporteur public,

La parole ayant été donnée, avant et après les conclusions, à la SCP Odent, Poulet, avocat de M. A...;

1. Considérant que, par le décret attaqué, le Premier ministre a accordé aux autorités turques l'extradition de M. B...A..., de nationalité turque, pour l'exécution d'une peine d'emprisonnement de trois ans et trois mois, prononcée par un jugement du 26 mars 2009, devenu définitif, de la cour d'assises d'Aksaray pour des faits de blessures volontaires et d'achat, port ou possession d'armes à feu commis à l'occasion d'une altercation privée ; que l'intéressé demande l'annulation pour excès de pouvoir de ce décret ;

2. Considérant, en premier lieu, que le décret attaqué comporte l'énoncé des considérations de droit et de fait qui en constituent le fondement ; qu'il satisfait ainsi à l'exigence de motivation prévue à l'article L. 211-2 du code des relations entre le public et l'administration ;

3. Considérant, en deuxième lieu, qu'aux termes du 2 de l'article 12 de la convention européenne d'extradition du 13 décembre 1957 : " Il sera produit à l'appui de la requête : / a) L'original ou l'expédition authentique soit d'une décision de condamnation exécutoire, soit d'un mandat d'arrêt ou de tout autre acte ayant la même force, délivré dans les formes prescrites par la loi de la Partie requérante / b) Un exposé des faits pour lesquels l'extradition est demandée. Le temps et le lieu de leur perpétration, leur qualification légale et les références aux dispositions légales qui leur sont applicables seront indiqués le plus exactement possible ; et / c) Une copie des dispositions légales applicables ou, si cela n'est pas possible, une déclaration sur le droit applicable, ainsi que le signalement aussi précis que possible de l'individu réclamé et tous autres renseignements de nature à déterminer son identité et sa nationalité " ; qu'il ressort des pièces du dossier que la demande d'extradition était accompagnée des pièces requises par les stipulations du 2 de l'article 12 de la convention européenne d'extradition ; qu'ainsi, le moyen tiré de ce que le décret attaqué aurait fait droit à une demande d'extradition sans disposer des éléments que l'Etat requérant devait présenter aux autorités françaises en vertu des stipulations de l'article 12 de la convention européenne d'extradition doit être écarté ;

4. Considérant, en dernier lieu, qu'aux termes de l'article 3 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales : " Nul ne peut être soumis à la torture ni à des peines ou traitements inhumains ou dégradants " ; qu'aux termes de l'article 15 de cette convention : " 1. En cas de guerre ou en cas d'autre danger public menaçant la vie de la nation, toute Haute Partie contractante peut prendre des mesures dérogeant aux obligations prévues par la présente Convention, dans la stricte mesure où la situation l'exige et à la condition que ces mesures ne soient pas en contradiction avec les autres obligations découlant du droit international./ 2. La disposition précédente n'autorise aucune dérogation à l'article 2, sauf pour le cas de décès résultant d'actes licites de guerre, et aux articles 3, 4 (paragraphe 1) et 7. (...) " ; que, d'une part, si le requérant soutient qu'il risque d'être soumis à des traitements prohibés par les stipulations précitées de l'article 3 de la convention au motif que les autorités turques ont notifié leur intention d'exercer le droit de dérogation prévu à l'article 15 de cette même convention, il ressort des termes mêmes de cet article 15 qu'il n'autorise aucune dérogation à l'article 3 ; que, d'autre part, si M. A...soutient également qu'en cas d'exécution du décret attaqué, il risque d'être exposé à des traitements prohibés par ces dispositions de l'article 3, compte tenu de la situation dans les prisons turques, il n'apporte toutefois aucun élément circonstancié de nature à établir la réalité de tels risques pour ce qui le concerne ; qu'au demeurant, il ressort des pièces du dossier que les autorités turques se sont notamment engagées à ce que le requérant ne soit pas exposé à des traitements prohibés par les dispositions de l'article 3 de cette convention ; que, par suite, le moyen tiré de la méconnaissance des stipulations de l'article 3 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales doit être écarté ;

5. Considérant qu'il résulte de tout ce qui précède que M. A...n'est pas fondé à demander l'annulation pour excès de pouvoir du décret accordant son extradition aux autorités turques ;
D E C I D E :

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Article 1er : La requête de M. A...est rejetée.

Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. B...A...et à la garde des sceaux, ministre de la justice.

Copie en sera adressée au Premier ministre.