Conseil d'État, 8ème - 3ème chambres réunies, 20/05/2016, 391104

Résumé de la décision

Arguments pertinents

2. Demande devenue sans objet : La décision souligne que, puisque la SARL O Rêve avait déjà quitté les lieux, "la demande de la SAM Paris Nord tendant à ce que soit ordonnée son expulsion de cet emplacement est devenue sans objet". Cela stipule que, même si la procédure avait été correctement menée, elle n'aurait plus eu d'objet pratique.

Interprétations et citations légales

2. Code de justice administrative - Article R. 613-1 : Cet article indique que le président de la formation de jugement peut, par ordonnance, fixer une date de clôture de l'instruction, mais que celle-ci ne s'applique pas dans le cadre d'une référence. Cette interprétation montre que les règles de la procédure de référé doivent être scrupuleusement appliquées.

3. Code de justice administrative - Article L. 761-1 : Ce texte prévoit la possibilité d'ordonner le paiement de frais de justice, comme les honoraires d'avocat, en fonction des parties en présence. La cour conclut que, dans les circonstances de l'affaire, il convient d'imposer à la SAM Paris Nord le paiement de 3 000 euros à la SARL O Rêve au titre de ces dispositions.

Cette décision met en lumière l'importance de la rigueur procédurale dans les actions en référé, tout en soulignant le fait qu'une demande peut devenir sans objet si la situation initiale a changé avant la décision judiciaire.

2°) statuant en référé, de rejeter la demande de la SAM Paris Nord ;

3°) de mettre à la charge de la SAM Paris Nord la somme de 5 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code général de la propriété des personnes publiques ;

- le code de justice administrative ;

Après avoir entendu en séance publique :

- le rapport de Mme Emmanuelle Petitdemange, auditeur,

- les conclusions de M. Benoît Bohnert, rapporteur public ;

La parole ayant été donnée, avant et après les conclusions, à la SCP Didier, Pinet, avocat de la société O Rêve ;

1. Considérant qu'il ressort des pièces du dossier soumis au juge des référés que la Société d'aménagement de la mezzanine Paris Nord (SAM Paris Nord), gestionnaire de la Mezzanine Banlieue de la Gare du Nord qui appartient au domaine public ferroviaire, a, par convention du 2 octobre 2012, autorisé la société à responsabilité limitée O Rêve (SARL O Rêve) à occuper, jusqu'au 31 mars 2014 et contre versement d'une redevance, deux parcelles de cet espace pour l'exploitation d'un bar ; qu'après l'expiration de la convention, la SAM Paris Nord a, par une décision du 31 juillet 2014, autorisé la SARL O Rêve à prolonger son occupation jusqu'au 30 novembre 2014 ; que, le 15 décembre 2014, elle lui a adressé une mise en demeure avec accusé de réception lui demandant de restituer l'emplacement occupé pour le 19 décembre 2014 ; que la SARL O Rêve ayant refusé de quitter les lieux, la SAM Paris Nord a saisi le juge des référés du tribunal administratif de Paris d'une demande tendant, sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, à l'expulsion de cette dernière de l'emplacement en cause ; que la SARL O Rêve se pourvoit en cassation contre le jugement du 4 juin 2014 par lequel le tribunal, statuant en formation collégiale, a fait droit à cette demande ;

2. Considérant qu'aux termes de l'article R. 522-8 du code de justice administrative : " L'instruction est close à l'issue de l'audience, à moins que le juge des référés ne décide de différer la clôture de l'instruction à une date postérieure dont il avise les parties par tous moyens. Dans ce dernier cas, les productions complémentaires déposées après l'audience et avant la clôture de l'instruction peuvent être adressées directement aux autres parties, sous réserve, pour la partie qui y procède, d'apporter au juge la preuve de ses diligences (...) " ; qu'aux termes de l'article R. 613-1 du même code : " Le président de la formation de jugement peut, par une ordonnance, fixer la date à partir de laquelle l'instruction sera close. Cette ordonnance n'est pas motivée et ne peut faire l'objet d'aucun recours " ;

3. Considérant qu'il ressort des mentions du jugement du 4 juin 2015 du tribunal administratif de Paris que celui-ci a notifié à la SARL O Rêve que la clôture de l'instruction de l'affaire était fixée au 1er avril 2015 en application de l'article R. 613-1 du code de justice administrative ; que ces dispositions ne sont pas applicables à une procédure de référé, la clôture de l'instruction étant alors régie par les seules dispositions de l'article R. 522-8 du code de justice administrative ; que, dans ces conditions, en clôturant l'instruction avant l'audience à laquelle les parties ont été convoquées, le tribunal administratif, statuant en référé, a entaché son jugement d'irrégularité ;

4. Considérant qu'il résulte de ce qui précède, et sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens du pourvoi, que la SARL O Rêve est fondée à demander l'annulation du jugement attaqué ;

5. Considérant qu'il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de régler l'affaire au titre de la procédure de référé engagée par la SAM Paris Nord en application des dispositions de l'article L. 821-2 du code de justice administrative ;

6. Considérant qu'il résulte de l'instruction que la SARL O Rêve a quitté, le 12 août 2015, l'emplacement qu'elle occupait au sein de la Mezzanine Banlieue de la Gare du Nord ; que, par suite, la demande de la SAM Paris Nord tendant à ce que soit ordonnée son expulsion de cet emplacement est devenue sans objet ; que, dès lors, il n'y a plus lieu d'y statuer ;

7. Considérant qu'il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de la SAM Paris Nord la somme de 3 000 euros au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ;
D E C I D E :

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Article 1er : Le jugement du tribunal administratif de Paris du 4 juin 2015 est annulé.

Article 2 : Il n'y a pas lieu de statuer sur la demande présentée par la SAM Paris Nord devant le juge des référés du tribunal administratif de Paris.

Article 3 : La SAM Paris Nord versera à la SARL O Rêve la somme de 3 000 euros au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à la Société d'aménagement de la mezzanine Paris Nord et à la société O Rêve.

Copie en sera adressée, pour information, à la Société nationale des chemins de fer français.