Conseil d'État, 9ème chambre, 04/11/2016, 387292, Inédit au recueil Lebon

Résumé de la décision

Arguments pertinents

2. Erreur de droit : L’ordonnance a été annulée car le magistrat n'a pas vérifié si le logement occupé par Mme A... était en adéquation avec ses capacités financières, ce qui constitue une omission essentielle dans l’examen de sa situation.
> Citation : "Sans vérifier, alors qu'il était expressément saisi d'une argumentation en ce sens, si ce logement n'excédait pas notablement les capacités financières de la requérante."

3. Droit à l’aide juridictionnelle : La décision stipule que Mme A... a bénéficié de l’aide juridictionnelle, ce qui permet à son avocat de demander le remboursement des frais en vertu des articles appropriés.
> Citation : "Mme A... a obtenu le bénéfice de l'aide juridictionnelle ; que, par suite, son avocat peut se prévaloir des dispositions des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991."

Interprétations et citations légales

2. Notion de logement approprié : La cour clarifie que la simple possession d'un logement dans le parc privé ne suffit pas à prouver que l'urgence est disparue, surtout si ce logement ne répond pas aux besoins ou excède les capacités économiques du demandeur.
> Article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation : "le juge peut [...] estimer que l'urgence perdure si le logement obtenu ne répond manifestement pas aux besoins de l’intéressé."

3. Frais de justice : L'application des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991 souligne le droit pour les avocats de récupérer leurs frais lors de l'octroi de l'aide juridictionnelle, ce qui garantit l'accès à la justice.
> Citation : "Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat la somme de 3 500 euros."

Cette décision souligne l'importance du respect des droits des demandeurs de logement et confirme que l'administration doit bien évaluer les situations individuelles avant de statuer sur l'attribution des logements d'urgence.

2°) réglant l'affaire au fond, d'ordonner à l'Etat de lui attribuer un logement tenant compte de ses besoins et de ses capacités dans un délai de 30 jours sous astreinte de 50 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 3500 euros à verser à la SCP Thouin-Palat et Boucard, son avocat, au titre des dispositions des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code de la construction et de l'habitation ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative ;

Après avoir entendu en séance publique :

- le rapport de M. Jean-Dominique Langlais, maître des requêtes,

- les conclusions de M. Nicolas Polge, rapporteur public.

La parole ayant été donnée, avant et après les conclusions, à la SCP Thouin-Palat, Boucard, avocat de MmeA....
1. Considérant qu'aux termes du II de l'article L. 441-2-3 du code de la construction et de l'habitation : " (...) Dans un délai fixé par décret, la commission de médiation désigne les demandeurs qu'elle reconnaît prioritaires et auxquels un logement doit être attribué en urgence. Elle détermine pour chaque demandeur, en tenant compte de ses besoins et de ses capacités, les caractéristiques de ce logement ... / La commission de médiation transmet au représentant de l'Etat dans le département la liste des demandeurs auxquels doit être attribué en urgence un logement. (...) / (...) le représentant de l'Etat dans le département désigne chaque demandeur à un organisme bailleur disposant de logements correspondant à la demande. (...) / En cas de refus de l'organisme de loger le demandeur, le représentant de l'Etat dans le département qui l'a désigné procède à l'attribution d'un logement correspondant aux besoins et aux capacités du demandeur sur ses droits de réservation (...) " ; qu'aux termes de l'article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation, dans sa rédaction en vigueur à la date du jugement attaqué : " I. - Le demandeur qui a été reconnu par la commission de médiation comme prioritaire et comme devant être logé d'urgence et qui n'a pas reçu, dans un délai fixé par décret, une offre de logement tenant compte de ses besoins et de ses capacités peut introduire un recours devant la juridiction administrative tendant à ce que soit ordonné son logement ou son relogement. (...) / Le président du tribunal administratif ou le magistrat qu'il désigne, lorsqu'il constate que la demande a été reconnue comme prioritaire par la commission de médiation et doit être satisfaite d'urgence et que n'a pas été offert au demandeur un logement tenant compte de ses besoins et de ses capacités, ordonne le logement ou le relogement de celui-ci par l'Etat et peut assortir son injonction d'une astreinte (...) " ;

2. Considérant qu'il résulte des dispositions législatives citées ci-dessus que le juge, saisi sur le fondement de l'article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation, doit, s'il constate qu'un demandeur a été reconnu par une commission de médiation comme prioritaire et devant être logé ou relogé d'urgence et que ne lui a pas été offert un logement tenant compte de ses besoins et de ses capacités définis par la commission, ordonner à l'administration de loger ou reloger l'intéressé, sauf si cette dernière apporte la preuve que l'urgence a complètement disparu, en assortissant le cas échéant cette injonction d'une astreinte versée à un fonds national ; que la circonstance que, postérieurement à la décision de la commission de médiation, l'intéressé est parvenu à se procurer un logement par ses propres recherches ne saurait être regardée comme établissant que l'urgence a disparu lorsque, compte tenu des caractéristiques de ce logement, le demandeur continue de se trouver dans une situation lui permettant d'être reconnu comme prioritaire et devant être relogé en urgence en application des dispositions de l'article R. 441-14-1 du code de la construction et de l'habitation ; que, si tel n'est pas le cas, le juge peut néanmoins estimer que l'urgence perdure si le logement obtenu ne répond manifestement pas aux besoins de l'intéressé, excède notablement ses capacités financières ou présente un caractère précaire ;

3. Considérant qu'en écartant la demande présentée par Mme A...sur le fondement du I de l'article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation au motif que l'intéressée était locataire d'un logement dans le parc privé et n'était " donc plus dépourvue de logement ", sans vérifier, alors qu'il était expressément saisi d'une argumentation en ce sens, si ce logement n'excédait pas notablement les capacités financières de la requérante, le magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Paris a commis une erreur de droit ; que Mme A...est fondée à demander, pour ce motif, l'annulation de l'ordonnance qu'elle attaque ;

4. Considérant que Mme A...a obtenu le bénéfice de l'aide juridictionnelle ; que, par suite, son avocat peut se prévaloir des dispositions des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991 ; qu'il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, et sous réserve que la SCP Thouin-Palat et Boucard, avocat de MmeA..., renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat, de mettre à la charge de l'Etat la somme de 3 500 euros à verser à la SCP Thouin-Palat et Boucard ;
D E C I D E :

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Article 1er : L'ordonnance du 4 décembre 2014 du magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Paris est annulée.

Article 2 : L'affaire est renvoyée devant le tribunal administratif de Paris.

Article 3 : L'Etat versera à la SCP Thouin-Palat et Boucard, avocat de MmeA..., une somme de 3 500 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et du deuxième alinéa de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991, sous réserve que cette société renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat.

Article 4 : La présente décision sera notifiée à Mme B...A...et à la ministre du logement et de l'habitat durable.