Tribunal Administratif de Grenoble, Ordonnance, 2024-08-22, 2406244

Résumé de la décision

Arguments pertinents

2. Irrecevabilité de certaines demandes : Le juge a précisé que le juge des référés n'a pas le pouvoir de prendre des décisions en lieu et place des autorités administratives. Par conséquent, la demande d'instruction en famille a été jugée irrecevable : "les conclusions de M. et Mme B tendant à ce que le juge des référés accorde à leur fils le bénéfice de l'instruction en famille en attendant la décision au fond sont par suite irrecevables".

3. Frais non compris dans les dépens : Étant donné que la demande de suspension a été rejetée, le juge a également rejeté les conclusions relatives aux frais non compris dans les dépens, en se référant à l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

4. Aide juridictionnelle : La demande d'aide juridictionnelle a été considérée comme manifestement dénuée de fondement, ce qui a conduit à son rejet.

Interprétations et citations légales

2. Irrecevabilité des demandes : L'article L. 522-3 du Code de justice administrative permet au juge de rejeter une demande qui ne présente pas un caractère d'urgence ou qui est manifestement irrecevable. Le juge a appliqué cette disposition pour déclarer irrecevable la demande d'instruction en famille.

3. Frais non compris dans les dépens : L'article L. 761-1 du Code de justice administrative stipule que "la partie perdante ne peut être condamnée à payer les frais exposés par l'autre partie". Étant donné que la requête a été rejetée, le juge a appliqué cette règle pour refuser le remboursement des frais.

4. Aide juridictionnelle : L'article 7 de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique précise que l'aide juridictionnelle peut être refusée si la demande est manifestement dénuée de fondement. Le juge a appliqué cette disposition pour rejeter la demande d'aide juridictionnelle.

En conclusion, la décision du juge des référés repose sur une analyse rigoureuse des conditions d'urgence et de légalité, ainsi que sur l'application stricte des dispositions légales pertinentes.

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 19 août 2024, M. et Mme B, représentés par Me Vocat, demandent au juge des référés saisi sur le fondement de l'article L. 521-1 :

1°) de leur accorder, à titre provisoire, le bénéfice de l'aide juridictionnelle ;

2°) de suspendre l'exécution de la décision du 19 juillet 2024 par lequel la rectrice de l'académie de Grenoble a rejeté leur recours administratif préalable obligatoire contre la décision leur refusant l'autorisation d'instruction en famille pour leur enfant A ;

3°) de leur accorder le bénéfice de l'instruction en famille en attendant la décision au fond ;

4°) de mettre à la charge de la " DSDEN " (sic) la somme de 2000 euros " au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 ".

Ils soutiennent que :

- la situation créée par la décision litigieuse présente un caractère d'urgence ;

- il existe un doute sérieux sur la légalité de la décision contestée.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ;

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Thierry, vice-président, en application des dispositions de l'article L. 511-2 du code de justice administrative.

Sur les conclusions présentées sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative :

1. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision () ". Le même code dispose à son article L. 522-1 que : " Le juge des référés statue au terme d'une procédure contradictoire écrite ou orale. Lorsqu'il lui est demandé de prononcer les mesures visées aux articles L. 521-1 et L. 521-2, de les modifier ou d'y mettre fin, il informe sans délai les parties de la date et de l'heure de l'audience publique () " ; à son article L. 522-3 que : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1. " et, enfin, à son article R. 522-1 que : " La requête visant au prononcé de mesures d'urgence doit () justifier de l'urgence de l'affaire. " ;

2. M. et Mme B demandent au juge des référés, saisi sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative d'une part, de suspendre l'exécution de la décision du 19 juillet 2024 par laquelle la rectrice de l'académie de Grenoble a rejeté leur recours administratif préalable obligatoire contre la décision leur refusant l'autorisation d'instruction en famille pour leur enfant A, d'autre part de leur accorder le bénéfice de l'instruction en famille en attendant la décision au fond ;

3. En premier lieu, pour justifier de l'urgence à suspendre la décision litigieuse, M. et Mme B se bornent à soutenir que " qu'une scolarisation trop brutale et prématurée mettrait en danger l'équilibre psychologique de A ", leur enfant, né le 8 avril 2018. A supposer même que l'instruction en famille de ce dernier ait donné jusqu'alors des résultats satisfaisants, aucune pièce du dossier ne permet d'établir que la fréquentation d'une école à la prochaine rentrée scolaire sera prématurée et qu'elle mettra en danger son équilibre psychologique. Par ailleurs, la seule circonstance, à la supposée avérée, que " rien ne démontre que l'intérêt de A serait contraire à une poursuite d'une instruction en famille qui lui a déjà été très profitable dans le passé ", est sans influence sur l'urgence de sa situation. Enfin si, M. et Mme B invoquent le fait que les écoles sont actuellement fermées, ils n'établissent par aucun élément avoir engagé, depuis la notification, dont il ne précise pas la date, de la décision litigieuse du 19 juillet 2024, en vain des démarches visant à l'inscription de A dans une école de leur choix. Il en résulte que M. et Mme B n'établissent pas la réalité de l'urgence qu'ils invoquent au soutien de leurs conclusions relatives à la suspension de la décision litigieuse.

4. En second lieu, il ne relève pas des pouvoirs que le juge des référés tire des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, de prendre une décision en lieu et place des autorités administratives compétentes. Les conclusions de M. et Mme B tendant à ce que le juge des référés accorde à leur fils le bénéfice de l'instruction en famille en attendant la décision au fond sont par suite irrecevables et ne peuvent qu'être rejetées.

5. Dans ces conditions, il y a lieu de rejeter leur requête selon la procédure prévue par les dispositions précitées de l'article L. 522-3 du code de justice administrative.

Sur les conclusions relatives aux frais non compris dans les dépens :

6. Les conclusions à fin de suspension de la décision litigieuse de M. et Mme B devant être rejetées, les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative comme celle de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991, qui ne concernent au demeurant pas les mêmes situations, faisant obstacle à ce que le tribunal fasse bénéficier la partie tenue aux dépens ou la partie perdante du paiement par l'autre partie des frais qu'elle a exposés à l'occasion du litige soumis au juge, il s'ensuit que, leurs conclusions relatives aux frais non compris dans les dépens doivent être rejetées.

Sur les conclusions relatives à la demande d'aide juridictionnelle :

7. Enfin, la requête doit aussi être regardée comme manifestement dénuée de fondement au sens de l'article 7 de la loi du 10 juillet 1991. Il n'y a dès lors pas lieu d'accorder aux requérants l'aide juridictionnelle à titre provisoire.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M. et Mme B est rejetée.

Article 2 :La présente ordonnance sera notifiée à M. et Mme B.

Fait à Grenoble, le 22 août 2024.

Le juge des référés,

P. Thierry

La République mande et ordonne au ministre de l'éducation nationale et de la jeunesse en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

No 24062442