CAA de PARIS, 4ème chambre, 23/04/2019, 18PA03336, Inédit au recueil Lebon

Résumé de la décision

Arguments pertinents

1. Difficultés financières de l'association : Bien que l'association ait évoqué des difficultés financières entraînant des conséquences difficilement réparables, la cour a constaté qu'elle était en réalité créancière du département pour la période concernée plutôt que débitrice.

2. Absence de pièces valables : Les tableaux produits par l’association, qui stipulaient ses réclamations, n'avaient pas été validés par un expert-comptable et ne produisaient pas de preuves suffisantes pour justifier les montants dus.

3. Non-pertinence des périodes de référence : La période des tableaux fournis par l'association (décembre 2014 à février 2018) ne coïncide pas avec celle couverte par le jugement en litige (avril 2015 à juillet 2016), ce qui affaiblit son argumentation.

La cour a ainsi conclu que “l'exécution du jugement du 8 février 2018 ne risquerait pas d'entraîner pour l'association des conséquences difficilement réparables”.

Interprétations et citations légales

- Code de justice administrative - Article R. 811-14 : Cet article stipule que "Sauf dispositions particulières, le recours en appel n'a pas d'effet suspensif", indiquant que par défaut, les décisions de première instance doivent être exécutées, sauf décision contraire du juge d'appel.

- Code de justice administrative - Article R. 811-17 : Ce dernier article précise les conditions dans lesquelles un sursis à exécution peut être accordé, stipulant que cela peut être ordonné à la demande du requérant si "l'exécution de la décision de première instance attaquée risque d'entraîner des conséquences difficilement réparables". Cette condition a été analysée par la cour, qui a conclu que les risques avancés par l'association étaient non seulement infondés, mais également contredits par les faits disponibles.

La cour a donc fait une interprétation stricte des exigences pour obtenir un sursis, soulignant l'importance de la véracité et de la pertinence des preuves fournies pour soutenir la demande.

- l'exécution du jugement aura donc pour elle des conséquences difficilement réparables ;

- les moyens qu'elle soulève à l'appui de sa requête sont sérieux.

Un mémoire, enregistré le 30 avril 2018, a été présenté pour l'association

" Ohalei Yaacov - le Silence des justes ".

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme d'Argenlieu,

- les conclusions de Mme Oriol, rapporteur public,

- les observations de Me D...pour l'association " Ohalei Yaacov - le Silence des justes ",

- et les observations de Me C...pour le conseil départemental du Val-de-Marne.

Considérant ce qui suit

1. Par un jugement du 6 février 2015, le juge des enfants du tribunal de grande instance de Créteil a confié le mineur B...A..., atteint de troubles autistiques, au service départemental de l'aide sociale à l'enfance du département du Val-de-Marne et l'a placé pour une durée d'un an auprès de l'association " Ohalei Yaacov - Le silence des justes ". Le département du Val-de-Marne a, dans un premier temps, pris en charge l'ensemble des frais d'accueil de ce mineur. Toutefois, à compter du mois d'avril 2015, il a informé l'association qu'il cessait d'assumer cette prise en charge. L'association " Ohalei Yaacov - Le silence des justes " a, par une lettre du 11 août 2016, reçue le 16 du même mois, demandé au département du

Val-de-Marne de lui verser la somme de 225 055,50 euros restant due au titre des frais d'hébergement de ce mineur pour les. Le département a implicitement rejeté cette demande d'indemnisation. Par un jugement n° 1609370 du 8 février 2018, le Tribunal administratif de Melun a condamné le département au paiement des dépenses d'entretien, d'éducation et de conduite devant être prises au titre du placement du mineur B...A...au sein de cette association. Il a jugé que le montant des sommes serait calculé sur le fondement de la tarification pour les années 2015 et 2016 établie par le conseil d'administration de l'association " Ohalei Yaacov - Le silence des justes " pour la prise en charge dans sa cellule d'urgence médicalisée de son établissement de Saint-Denis, sous déduction des règlements déjà effectués par le département, au titre de la période concernée, soit durant les mois d'avril 2015 à juillet 2016. L'association demande qu'il soit sursis à l'exécution de ce jugement sur le fondement des dispositions de l'article R. 811-7 du code de justice administrative.

Sur les conclusions à fin de sursis à exécution :

2. Aux termes de l'article R. 811-14 du code de justice administrative : " Sauf dispositions particulières, le recours en appel n'a pas d'effet suspensif s'il n'en est autrement ordonné par le juge d'appel. ". L'article R. 811-17 du même code dispose : " (...) le sursis peut être ordonné à la demande du requérant si l'exécution de la décision de première instance attaquée risque d'entraîner des conséquences difficilement réparables et si les moyens énoncés dans la requête paraissent sérieux en l'état de l'instruction ".

3. L'association " Ohalei Yaacov - Le silence des justes " soutient que si le jugement en litige devait être exécuté, elle serait débitrice à l'égard du département d'une somme de près de 57 620,72 euros alors qu'elle rencontre de très importantes difficultés financières. Elle prend pour cela appui sur des tableaux établis par le département laissant apparaître pour chaque jeune, d'une part, ce qui selon lui couvre la part des charges d'éducation, d'entretien et de conduite et, d'autre part, ce qu'il a déjà payé. Toutefois, ces tableaux, au demeurant non validés par un expert comptable et auxquels ne sont jointes aucunes factures portent sur une période allant des mois de décembre 2014 à février 2018, alors que le jugement en litige concerne uniquement les mois d'avril 2015 à juillet 2016. Il ressort des pièces du dossier que sur cette période, l'association dispose d'une créance et non d'une dette sur le département du Val-de-Marne. Dans ces conditions, et sans qu'il soit besoin de se prononcer sur le caractère sérieux ou non des moyens énoncés dans la requête d'appel, l'exécution du jugement du 8 février 2018 ne risquerait pas d'entraîner pour l'association " Ohalei Yaacov - Le silence des justes " des conséquences difficilement réparables.

4. Il résulte de ce qui précède que la requête à fin de sursis à exécution de l'association " Ohalei Yaacov - Le silence des justes " doit être rejetée.

DECIDE :

Article 1er : La requête de l'association " Ohalei Yaacov - Le silence des justes " est rejetée.

Article 2 : Le présent arrêt sera notifié à l'association " Ohalei Yaacov - Le silence des justes " et au département du Val-de-Marne.

Délibéré après l'audience du 1er avril 2019, à laquelle siégeaient :

- M. Even, président,

- Mme Hamon, président assesseur,

- Mme d'Argenlieu, premier conseiller.

Lu en audience publique le 23 avril 2019.

Le rapporteur,

L. d'ARGENLIEU Le président,

B. EVENLe greffier,

S. GASPAR

La République mande et ordonne à la ministre des solidarités et de la santé en ce qui la concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

3

N° 18PA03336