CAA de PARIS, 7ème chambre, 13/11/2018, 18PA00719, Inédit au recueil Lebon

Résumé de la décision

Arguments pertinents

2. Absence de participation aux élections professionnelles :
Le tribunal a noté que le GSEA n'avait pas présenté de listes aux élections professionnelles dans d'autres entreprises du secteur automobile, ce qui affaiblit encore son argument en faveur de sa représentativité.

Citation pertinente : "Il est constant que le GSEA ne justifie de son implantation que dans deux établissements [...] et qu'il n'a présenté de liste aux élections professionnelles dans aucune autre entreprise".

3. Critère des suffrages :
Le GSEA n'a pas atteint le seuil des 8 % des suffrages, condition sine qua non pour être reconnu comme organisation représentative, ce qui a été un point déterminant dans la décision.

Citation pertinente : "Le GSEA [...] n'atteint pas le seuil de 8 % des suffrages exigé par l'article L. 2122-5 du code du travail".

Interprétations et citations légales

Interprétation : La décision montre que la présomption d’une représentativité syndicale ne peut être fondée sur une présence limitée géographiquement si cela ne couvre pas le territoire requis pour représenter adéquatement les travailleurs d’une branche. La loi vise à garantir que les organisations qui prétendent représenter les travailleurs le fassent réellement et équitablement à travers le territoire qu’elles prétendent couvrir.

Citation légale :
- Code du travail - Article L. 2122-5 : "Dans les branches professionnelles, sont représentatives les organisations syndicales qui : [...] 2° Disposent d’une implantation territoriale équilibrée au sein de la branche ; [...]".

En résumé, l'annulation de l'arrêté s'appuie sur des critères de représentativité clairement définis par la loi, qui visent à assurer une représentation de l'ensemble des travailleurs, et non uniquement des groupes isolés dans des zones limitées.

2°) de mettre à la charge de l'Etat le versement de la somme de 3 500 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elles soutiennent que :

- l'arrêté attaqué a été signé par une autorité incompétente ;

- l'arrêté attaqué est entaché d'une erreur de droit et d'une erreur d'appréciation dès

lors que :

- le Groupement des syndicats européens de l'automobile (GSEA) qui ne justifie de son implantation que dans le seul secteur de la construction de véhicules automobiles à l'exception des autres activités de la branche professionnelle et que dans deux établissements situés à Metz et à Hagondange, affiliés au groupe Peugeot Citroën Automobiles, ne dispose pas d'une implantation géographique équilibrée sur tout le territoire du département de la Moselle ;

- ce syndicat n'a pas présenté de liste aux élections professionnelles dans les autres entreprises du secteur de la construction automobile du département ;

- ce syndicat n'atteint pas le seuil de 8 % des suffrages exigé par l'article L. 2122-5 du code du travail.

Par un mémoire en défense enregistré le 13 juin 2018, le ministre du travail conclut au rejet de la requête.

Il soutient que les moyens de la requête ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code du travail ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Julliard,

- les conclusions de Mme Jayer, rapporteur public,

- et les observations de Me Coudray, avocat de la Fédération générale des mines et de la métallurgie (FGMM-CFDT) et la Confédération française et démocratique du travail (CFDT).

Considérant ce qui suit :

Sur les conclusions aux fins d'annulation :

1. Aux termes de l'article L. 2122-5 du code du travail, dans sa version applicable au litige : " Dans les branches professionnelles, sont représentatives les organisations syndicales qui : 1° Satisfont aux critères de l'article L. 2121-1 ; 2° Disposent d'une implantation territoriale équilibrée au sein de la branche ; 3° Ont recueilli au moins 8 % des suffrages exprimés résultant de l'addition au niveau de la branche, d'une part, des suffrages exprimés au premier tour des dernières élections des titulaires aux comités d'entreprise ou de la délégation unique du personnel ou, à défaut, des délégués du personnel, quel que soit le nombre de votants, et, d'autre part, des suffrages exprimés au scrutin concernant les entreprises de moins de onze salariés dans les conditions prévues aux articles L. 2122-10-1 et suivants. La mesure de l'audience s'effectue tous les quatre ans. ".

2. Il est constant que le Groupement des syndicats européens de l'automobile (GSEA) ne justifie de son implantation que dans deux établissements, affiliés au groupe Peugeot Citroën Automobiles et situés à Metz et Hagondange, pour tout le département de la Moselle et qu'il n'a présenté de liste aux élections professionnelles dans aucune autre entreprise relevant de la convention collective départementale du travail des métaux de la Moselle. Eu égard à ce faible nombre d'implantations dans le département et à la circonstance que ces deux implantations ne sont distantes que d'une vingtaine de kilomètres l'une de l'autre, le GSEA n'établit pas disposer d'une implantation géographique équilibrée au sein de la branche, au sens des dispositions précitées de l'article L. 2122-5 du code du travail et c'est dès lors à tort que le ministre de travail a reconnu sa représentativité au sein de la branche considérée.

3. Il résulte de ce qui précède, et sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, que la Fédération générale des mines et de la métallurgie (FGMM-CFDT) et la Confédération française et démocratique du travail (CFDT) sont fondées à demander l'annulation de l'arrêté du 22 décembre 2017 par lequel le ministre du travail a fixé la liste des organisations syndicales représentatives dans la convention collective départementale du travail des métaux de la Moselle (n° 0714).

Sur les conclusions présentées sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative :

4. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat une somme totale de 1 500 euros à verser aux syndicats requérants sur le fondement des dispositions susvisés.

DÉCIDE :

Article 1er : L'arrêté du 22 décembre 2017 par lequel le ministre du travail a fixé la liste des organisations syndicales représentatives dans la convention collective départementale du travail des métaux de la Moselle (n° 0714), est annulé.

Article 2 : L'Etat versera à la Fédération générale des mines et de la métallurgie (FGMM-CFDT) et à la Confédération française et démocratique du travail (CFDT) une somme totale de 1 500 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 3 : Le présent arrêt sera notifié à la Fédération générale des mines et de la métallurgie (FGMM-CFDT), à la Confédération française et démocratique du travail (CFDT) et à la ministre chargée du travail.

Copie en sera adressée à la Confédération générale du travail (CGT), à la Confédération française des travailleurs chrétiens (CFTC), à la Confédération générale du travail force ouvrière (CGT-FO), à la Confédération française de l'encadrement - Confédération générale des cadres (CFE-CGC et au Groupement des syndicats européens de l'automobile (GSEA).

Délibéré après l'audience du 12 octobre 2018, à laquelle siégeaient :

- Mme Heers, président de chambre,

- Mme Julliard, présidente-assesseure,

- M. Mantz, premier conseiller,

Lu en audience publique, le 13 novembre 2018.

La rapporteure,

M. JULLIARDLe président,

M. HEERS

Le greffier,

F. DUBUY La République mande et ordonne à la ministre chargée du travail en ce qui la concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

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N° 18PA00719