Conseil d'État, 2ème - 7ème chambres réunies, 07/12/2018, 418821

Résumé de la décision

Arguments pertinents

2. Renvoi au tribunal administratif : Conformément à l’article R. 311-1 du code de justice administrative, le Conseil d'État a conclu qu'il n'était pas compétent pour connaître ce type de demande en premier ressort, renvoyant donc l'affaire au tribunal administratif de Paris.

Interprétations et citations légales

- Droits des candidats : L’interaction entre la réglementation et les droits des candidats est mise en avant, notamment grâce au décret n° 2014-1479 du 9 décembre 2014 qui stipule dans son article 9 que "les droits d'accès et de rectification prévus par les articles 39 et 40 de la loi du 6 janvier 1978 s'exercent auprès de l'autorité administrative qui a enregistré la candidature". Cela illustre la possibilité pour les candidats de contester leur classement, mais également les limites de la compétence du Conseil d'État en matière de contentieux spécifique.

Ainsi, cette décision souligne la complexité des relations entre les actes réglementaires, les decisions administratives individuelles et les droits des candidats dans le cadre des élections.

3°) d'enjoindre au ministre de l'intérieur de publier ces nouvelles nuances politiques, notamment par la mise à jour des résultats des élections législatives sur le site www.interieur.gouv.fr, dans un délai de deux jours à compter de la décision à intervenir et sous astreinte de 300 euros par jour de retard ;

4°) d'enjoindre au ministre de l'intérieur d'attribuer au candidat du Front des patriotes républicains à l'élection partielle d'avril 2018 dans la 5e circonscription des Français de l'étranger, M. B...A..., la nuance politique " DVD " (divers droite) ;

5°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 4 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Vu les autres pièces du dossier :

Vu :

- la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 ;

- le décret n° 2014-1479 du 9 décembre 2014 ;

- le code de justice administrative ;

Après avoir entendu en séance publique :

- le rapport de Mme Louise Bréhier, auditrice,

- les conclusions de Mme Sophie Roussel, rapporteur public,

1. Considérant que le décret du 9 décembre 2014 relatif à la mise en oeuvre de deux traitements automatisés de données à caractère personnel dénommés " Application élection " et " Répertoire national des élus " prévoit que le ministre de l'intérieur établit une grille des nuances politiques pour l'enregistrement des résultats de l'élection ; que selon l'article 5 de ce décret, figure parmi les données à caractère personnel et les informations enregistrées portant sur les candidats la nuance politique attribuée à chaque candidat par l'administration ; que l'article 9 du même décret dispose que " les droits d'accès et de rectification prévus par les articles 39 et 40 de la loi du 6 janvier 1978 s'exercent auprès de l'autorité administrative qui a enregistré la candidature " et " qu'au moment du dépôt de sa candidature, le candidat est informé :/ 1° de la grille des nuances politiques retenue pour l'enregistrement des résultats de l'élection ;/ 2° Du fait qu'il peut avoir accès au classement qui lui est affecté et en demander la rectification, conformément à l'article 39 de la loi du 6 janvier 1978 (...) " ;

2. Considérant qu'il ressort des pièces du dossier que les candidats du Front des patriotes républicains ont été classés dans la rubrique " extrême droite " de la grille des nuances politiques publiée le 23 mai 2017 en vue des élections législatives de juin 2017 ; qu'en vertu des dispositions précitées de l'article 9 du décret du 9 décembre 2014, M. A...et le Front des patriotes républicains ont demandé au ministre de l'intérieur de rectifier la nuance politique attribuée aux candidats de ce parti politique pour les classer dans la rubrique " divers droite " ; que le ministre a rejeté leur demande par une décision du 2 juin 2017 ; que, dans le dernier état de leurs écritures, M. A...et le Front des patriotes républicains demandent l'annulation des rejets de leurs demandes tendant à ce que la nuance " divers droite " soit attribuée aux candidats du Front des patriotes républicains ;

3. Considérant qu'en vertu de l'article L. 311-1 du code de justice administrative, les tribunaux administratifs " sont, en premier ressort, juges de droit commun du contentieux administratif, sous réserve des compétences que l'objet du litige ou l'intérêt d'une bonne administration de la justice conduisent à attribuer à une autre juridiction administrative " ; qu'aux termes de l'article R. 311-1 du même code : " Le Conseil d'Etat est compétent pour connaître en premier et dernier ressort :/ (...) 2° Des recours dirigés contre les actes réglementaires des ministres et des autres autorités à compétence nationale et contre leurs circulaires et instructions de portée générale " ;

4. Considérant que si la décision par laquelle le ministre de l'intérieur établit une " grille des nuances politiques " pour l'enregistrement des résultats d'une élection présente un caractère réglementaire, la décision par laquelle l'autorité administrative qui a enregistré sa candidature attribue à un candidat une nuance politique parmi celles figurant dans cette grille ne présente pas ce caractère ;

5. Considérant que ni les dispositions de l'article R. 311-1 du code de justice administrative ni aucune autre disposition ne donnent compétence au Conseil d'Etat pour connaître en premier ressort des conclusions à fin d'annulation présentées par M. A...et le Front des patriotes républicains ; qu'il y a lieu, en application de l'article R. 351-1 du même code, d' attribuer le jugement de ces conclusions, ensemble les conclusions à fin d'injonction et celles tendant à l'application des dispositions de l'article L 761-1 du code de justice administrative, au tribunal administratif de Paris, compétent pour en connaître en vertu de l'article R. 312-1 de ce code ;
D E C I D E :

--------------

Article 1er : Le jugement de la requête de M. A...et du Front des patriotes républicains est renvoyé au tribunal administratif de Paris.

Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. B...A...et au ministre de l'intérieur.