Conseil d'État, 4ème et 1ère chambres réunies, 04/07/2018, 397059

Résumé de la décision

Arguments pertinents

2. Procédure de consultation du comité d'entreprise : L'arrêt met en avant l'importance d'une consultation régulière et éclairée du comité d'entreprise avant la décision de licenciement. La cour a jugé que le manque de temps accordé à Mme B... pouvait altérer la qualité de l'avis émis par le comité.
- Citation : "il appartient à l'administration de s'assurer que la procédure de consultation du comité d'entreprise a été régulière."

3. Erreur de droit : Le Conseil d'État a conclu que la cour administrative d'appel avait commis une erreur de droit en ne cherchant pas à évaluer si le délai de préparation de Mme B... avait effectivement pu influencer l'avis du comité d'entreprise.
- Citation : "la cour administrative d'appel a entaché son arrêt d'une erreur de droit."

Interprétations et citations légales

2. Approche sur le contrôle de l'administration : L'annulation de la décision par le Conseil d'État illustre le principe selon lequel le contrôle exercé par l'administration sur les licenciements de salariés protégés doit être rigoureux et fondé sur des faits concrets. Cela implique d'analyser si les conditions de consultation ont permis au comité de se prononcer en toute connaissance de cause, conformément à l'article L. 2421-3 du Code du travail.
- Citation : "l'administration de s'assurer que la procédure de consultation du comité d'entreprise a été régulière".

3. Impact du délai sur l'avis du comité : Le Conseil d'État a signalé l'importance d'évaluer non seulement le respect de la procédure, mais aussi l'impact pratique du délai accordé à la salariée pour préparer son audition, soulignant qu'une analyse superficielle peut mener à des erreurs de droit.
- Citation : "la brièveté du délai dans lequel Mme B... avait préparé son audition... a entaché son avis, unanimement défavorable".

Cette décision montre l'importance de protéger les droits des salariés protégés et la nécessité d'une démarche administrative rigoureuse pour veiller à la légalité des procédures de licenciement.

1°) d'annuler cet arrêt ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat et de Mme B...la somme de 3 000 euros chacun au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code du travail ;

- le code de justice administrative ;

Après avoir entendu en séance publique :

- le rapport de Mme Sara-Lou Gerber, auditeur,

- les conclusions de M. Frédéric Dieu, rapporteur public ;

La parole ayant été donnée, avant et après les conclusions, à la SCP Lyon-Caen, Thiriez, avocat de la société Véron International et à la SCP Rousseau, Tapie, avocat de Mme B...;

1. Considérant qu'il ressort des pièces du dossier soumis aux juges du fond que, par une décision du 11 avril 2013, l'inspecteur du travail de la cinquième section de l'Eure a refusé à la société Véron International l'autorisation de licencier pour faute grave Mme B..., salariée protégée détenant notamment les mandats de membre titulaire de la délégation unique du personnel et de membre du comité d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail ; que la société Véron International se pourvoit en cassation contre l'arrêt du 17 décembre 2015 par lequel la cour administrative d'appel de Douai a rejeté son appel contre le jugement du 2 octobre 2014 par lequel le tribunal administratif de Rouen a rejeté sa demande d'annulation de cette décision ;

2. Considérant qu'en vertu des dispositions du code du travail, les salariés légalement investis de fonctions représentatives bénéficient, dans l'intérêt de l'ensemble des travailleurs qu'ils représentent, d'une protection exceptionnelle ; que lorsque le licenciement de l'un de ces salariés est envisagé, il ne doit pas être en rapport avec les fonctions représentatives normalement exercées ou l'appartenance syndicale ; que, dans le cas où la demande de licenciement est motivée par un comportement fautif, il appartient à l'inspecteur du travail de rechercher, sous le contrôle du juge de l'excès de pouvoir, si les faits reprochés au salarié sont d'une gravité suffisante pour justifier son licenciement, compte tenu de l'ensemble des règles applicables à son contrat de travail et des exigences propres à l'exécution normale du mandat dont il est investi ;

3. Considérant qu'il résulte des dispositions, alors applicables, de l'article L. 2421-3 du code du travail que : " tout licenciement envisagé par l'employeur d'un délégué du personnel ou d'un membre élu du comité d'entreprise, d'un représentant syndical au comité d'entreprise ou d'un représentant des salariés au comité d'hygiène de sécurité et des conditions de travail est obligatoirement soumis au comité d'entreprise, qui donne un avis sur le projet de licenciement " ; qu'aux termes du premier alinéa de l'article R. 2421-9 du même code : " l'avis du comité d'entreprise est exprimé au scrutin secret après audition de l'intéressé " ; que, saisie par l'employeur d'une demande d'autorisation de licenciement d'un salarié protégé auquel s'appliquent ces dispositions, il appartient à l'administration de s'assurer que la procédure de consultation du comité d'entreprise a été régulière ; qu'elle ne peut légalement accorder l'autorisation demandée que si le comité d'entreprise a été mis à même d'émettre son avis en toute connaissance de cause, dans des conditions qui ne sont pas susceptibles d'avoir faussé sa consultation ;

4. Considérant qu'il ressort des termes de l'arrêt attaqué que, pour juger que la consultation du comité d'entreprise de la société Véron International sur le licenciement de Mme B... avait été irrégulière, la cour administrative d'appel s'est fondée sur ce que, Mme B...n'ayant eu connaissance des faits qui lui étaient reprochés que lors d'un entretien avec son employeur le 22 mars 2013 au matin, elle n'avait pas disposé d'un délai suffisant pour préparer utilement son audition devant le comité d'entreprise, l'après-midi du même jour ; qu'il résulte de ce qui a été dit au point 3 qu'en statuant ainsi, sans rechercher si la brièveté du délai dans lequel Mme B...avait préparé son audition avait été, en l'espèce, soit de nature à empêcher que le comité d'entreprise se prononce en toute connaissance de cause, soit de nature à faire regarder son avis, unanimement défavorable, comme émis dans des conditions ayant faussé cette consultation, la cour administrative d'appel a entaché son arrêt d'une erreur de droit ;

5. Considérant qu'il résulte de ce qui précède que, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de son pourvoi, la société Véron International est fondée à demander l'annulation de l'arrêt qu'elle attaque ; que toutefois il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, de faire droit à ses conclusions tendant à ce que soit mise à la charge de Mme B...la somme qu'elle demande au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ;
D E C I D E :

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Article 1er : L'arrêt de la cour administrative d'appel de Douai du 17 décembre 2015 est annulé.

Article 2 : L'affaire est renvoyée à la cour administrative d'appel de Douai.

Article 3 : Le surplus des conclusions de la société Véron International présenté au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative est rejeté.

Article 4 : La présente décision sera notifiée à la société Véron International et à Mme A...B....