Conseil d'Etat, Ordonnance, 2024-07-02, 494699

Résumé de la décision

Arguments pertinents

2. Notification de l'obligation : Le Conseil d'État a également souligné que la notification de l'ordonnance attaquée mentionnait explicitement cette obligation de ministère d'avocat. Cela signifie que M. A était informé de la nécessité de se faire représenter par un avocat, et son manquement à cette exigence a été déterminant pour la décision.

Interprétations et citations légales

- Code de justice administrative - Article R. 821-3 : Cet article établit que "Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation." L'absence de représentation par un avocat a donc conduit à l'irrecevabilité du pourvoi.

- Code de justice administrative - Article R. 612-1 : Le deuxième alinéa de cet article précise que des conclusions présentées en méconnaissance de l'obligation de ministère d'avocat peuvent être rejetées sans demande de régularisation préalable. Cela renforce l'idée que le non-respect de cette obligation entraîne des conséquences immédiates sur la recevabilité du pourvoi.

En conclusion, le Conseil d'État a appliqué strictement les règles de procédure en matière de pourvoi en cassation, soulignant l'importance du respect des formalités légales pour garantir l'accès à la justice.

Vu la procédure suivante :

M. B A a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Toulouse, sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, de suspendre l'exécution de l'arrêté du 29 avril 2024 par lequel le président du département du Lot lui a interdit l'accès aux locaux des services du département et notamment de la maison des solidarités départementales et de l'hôtel du département pour une durée de six mois.

Par une ordonnance n° 2402982 du 22 mai 2024, le juge des référés du tribunal administratif de Toulouse a rejeté cette demande.

Par un pourvoi, enregistré le 23 mai 2024 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. A doit être regardé comme demandant au Conseil d'Etat d'annuler cette ordonnance.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu le code de justice administrative ;

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 822-1 du code de justice administrative : " Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ". Aux termes du troisième alinéa de l'article R. 822-5 de ce même code : " Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ".

2. Aux termes de l'article R. 821-3 de ce même code : " Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ". En vertu du deuxième alinéa de l'article R. 612-1 de ce même code, des conclusions présentées en méconnaissance de cette obligation, lorsqu'elle a été mentionnée dans la notification de la décision contestée, peuvent être rejetées sans demande de régularisation préalable.

3. Le pourvoi de M. A tend à l'annulation de l'ordonnance du 22 mai 2024 par laquelle le juge des référés du tribunal administratif de Toulouse a rejeté sa demande tendant à la suspension de l'exécution de l'arrêté du 29 avril 2024 par lequel le président du département du Lot lui a interdit l'accès aux locaux des services du département et notamment de la maison des solidarités départementales et de l'hôtel du département pour une durée de six mois. Aucun texte ne dispense un tel pourvoi en cassation de l'obligation du ministère d'avocat. Or, le pourvoi de M. A n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification de l'ordonnance attaquée faisait mention de cette obligation. Dès lors, son pourvoi n'est pas recevable et ne peut être admis.

O R D O N N E :

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Article 1er : Le pourvoi de M. A n'est pas admis.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B A.

Copie en sera adressée au département du Lot.

Fait à Paris, le 2 juillet 2024

Le Président : Stéphane VERCLYTTE

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Pour le secrétaire du contentieux, par délégation :