Tribunal Administratif de la Martinique, Ordonnance, 2024-08-27, 2400507

Résumé de la décision

Arguments pertinents

2. Irrecevabilité manifeste : En vertu de l'article R. 222-1 du code de justice administrative, le tribunal a le pouvoir de rejeter les requêtes manifestement irrecevables sans invitation à régularisation. La requête de Mme B a été jugée manifestement irrecevable car elle n'a pas été déposée dans le délai imparti.

Interprétations et citations légales

2. Relations entre l'administration et ses agents : L'article L. 112-2 du code des relations entre le public et l'administration précise que les dispositions relatives à l'accusé de réception ne s'appliquent pas aux relations entre l'administration et ses agents. Ainsi, même en l'absence d'accusé de réception, le délai de recours est opposable à l'agent public, ce qui a été confirmé par le tribunal.

3. Silence de l'administration : L'article L. 231-4 du code des relations entre le public et l'administration établit que "le silence gardé par l'administration pendant deux mois vaut décision de rejet dans les relations entre les autorités administratives et leurs agents." Cela renforce l'idée que le silence de l'administration a des conséquences juridiques claires et que les agents doivent être vigilants quant aux délais de recours.

En conclusion, la décision du tribunal administratif repose sur une interprétation stricte des délais de recours et des règles applicables aux relations entre l'administration et ses agents, confirmant ainsi l'irrecevabilité de la requête de Mme B.

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 25 juillet 2024, Mme B doit être regardée comme demandant au tribunal :

1°) l'annulation de la décision par laquelle la rectrice de l'académie de la Martinique a implicitement rejeté son recours gracieux tendant au paiement des indemnités compensatrices de la contribution sociale généralisée non perçues depuis le 1er septembre 2022 ;

2°) d'ordonner au rectorat de l'académie de Martinique de lui verser lesdites indemnités, assorties des intérêts de retard.

Par un courrier du 26 juillet 2024, le greffe du tribunal administratif a invité la requérante à produire la preuve de la réception, par le rectorat de la Martinique, de sa demande présentée le 31 janvier 2024, dans le délai de quinze jours, sauf à en justifier de l'impossibilité, et lui a précisé qu'en l'absence de régularisation sa requête pourrait être rejetée par ordonnance comme irrecevable.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article R. 222-1 du code de justice administrative dispose que " Les présidents de tribunal administratif (), les présidents de formation de jugement des tribunaux () peuvent, par ordonnance : () 4°) Rejeter les requêtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter leur auteur à les régulariser ou qu'elles n'ont pas été régularisées à l'expiration du délai imparti par une demande en ce sens () ".

2. Tout d'abord, aux termes de l'article R. 421-2 du code de justice administrative : " Sauf disposition législative ou réglementaire contraire, dans les cas où le silence gardé par l'autorité administrative sur une demande vaut décision de rejet, l'intéressé dispose, pour former un recours, d'un délai de deux mois à compter de la date à laquelle est née une décision implicite de rejet. () ".

3. Ensuite, en vertu de l'article L. 112-2 du code des relations entre le public et l'administration, ne sont applicables aux relations entre l'administration et ses agents ni les dispositions de l'article L. 112-3 de ce code aux termes desquelles : " Toute demande adressée à l'administration fait l'objet d'un accusé de réception ", ni celles de son article L. 112-6 qui dispose que : " les délais de recours ne sont pas opposables à l'auteur d'une demande lorsque l'accusé de réception ne lui a pas été transmis (). ".

4. Enfin, l'article L. 231-4 du code des relations entre le public et l'administration prévoit que le silence gardé par l'administration pendant deux mois vaut décision de rejet dans les relations entre les autorités administratives et leurs agents.

5. Il résulte de l'ensemble de ces dispositions qu'en cas de naissance d'une décision implicite de rejet du fait du silence gardé par l'administration pendant la période de deux mois suivant la réception d'une demande, le délai de deux mois pour se pourvoir contre une telle décision implicite court dès sa naissance à l'encontre d'un agent public, alors même que l'administration n'a pas accusé réception de la demande de cet agent, les dispositions de l'article L. 112-3 du code des relations entre le public et l'administration n'étant pas applicables aux agents publics.

6. Il ressort des pièces du dossier que Mme B, professeure des écoles, a saisi la rectrice de l'académie de Martinique d'une demande notifiée par courriel le 31 janvier 2024 tendant au paiement des indemnités compensatrices de la contribution sociale généralisée non perçues depuis le 1er septembre 2022. Le silence gardé par la rectrice de l'académie de Martinique sur cette demande a fait naître une décision implicite de rejet le 31 mars 2024. En application des dispositions du premier alinéa de l'article R. 421-2 du code de justice administrative, le délai de recours juridictionnel contre cette décision implicite a couru à compter de cette date et Mme B était recevable à la contester devant le tribunal jusqu'au 1er juin 2024. Compte tenu de ce que le délai de recours contentieux qui expirait le 1er juin 2024 était un samedi, il a été prorogé au premier jour ouvrable suivant, soit jusqu'au lundi 3 juin 2024. Dès lors, la requête de Mme B, enregistrée au greffe du tribunal le 25 juillet 2024, est tardive et se trouve entachée d'une irrecevabilité manifeste qui n'est pas susceptible d'être régularisée en cours d'instance. Par suite, cette requête doit être rejetée en application des dispositions précitées du 4° de l'article R. 222-1 du code justice administrative.

ORDONNE :

Article 1er : La requête de Mme B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A B.

Fait à Schœlcher, le 27 août 2024.

Le président,

Jean-Michel Laso

La République mande et ordonne au préfet de la Martinique, ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.1