Tribunal Administratif de La Réunion, Décision, 2024-03-14, 2400337

Résumé de la décision

Arguments pertinents

> "Ces seules circonstances, pour regrettables qu'elles puissent paraître, en dehors notamment de toute autre précision sur la situation personnelle du requérant et de tout justificatif, ne sauraient suffire à elles seules à caractériser l'urgence."

2. Doute sérieux sur la légalité : Le juge a noté qu'il n'était pas nécessaire de statuer sur la question du doute sérieux quant à la légalité de la décision, étant donné que la condition d'urgence n'était pas remplie. Cela souligne l'importance de la condition d'urgence dans l'examen des requêtes en référé.

> "Il résulte de ce qui précède, et sans qu'il soit besoin de statuer sur la question du doute sérieux quant à la légalité de l'acte litigieux, que la requête en référé doit être rejetée."

Interprétations et citations légales

> "Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision." (Code de justice administrative - Article L. 521-1)

2. Article L. 522-3 du code de justice administrative : Cet article permet au juge des référés de rejeter une demande qui ne présente pas un caractère d'urgence ou qui est manifestement irrecevable ou mal fondée. Cela renforce l'idée que l'urgence est une condition préalable à l'examen des autres éléments de la requête.

> "Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée." (Code de justice administrative - Article L. 522-3)

En conclusion, la décision du juge des référés repose sur une interprétation stricte des conditions d'urgence et de légalité, soulignant l'importance de fournir des éléments concrets pour justifier une demande de suspension.

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 11 mars 2024, M. B A demande au juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, de suspendre les effets de la décision du 22 février 2024 par laquelle le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique lui a refusé le bénéfice d'un départ anticipé à la retraite.

Il soutient que :

- la condition d'urgence est remplie, dès lors que la décision contestée ne lui permet pas de bénéficier d'un départ anticipé à la retraite au titre des carrières longues avec effet au 1er septembre 2024 et le force à faire une demande de mutation intra-académique ;

- il existe un doute sérieux sur la légalité de la décision, dès lors qu'il remplit les conditions pour bénéficier d'un départ anticipé à la retraite et cumule plus de 171 trimestres cotisés.

Vu :

- la requête enregistrée le 27 février 2024 sous le n° 2400257 par laquelle le requérant demande l'annulation de la décision du 22 février 2024 ;

- les autres pièces du dossier.

Vu le code de justice administrative.

Par une décision, prise en application de l'article L. 511-2 du code de justice administrative, le président du tribunal a désigné M. Bauzerand, vice-président, en qualité de juge des référés.

Considérant ce qui suit :

1. M. B A, professeur agrégé hors classe de l'enseignement secondaire, pour emploi dans l'académie de La Réunion, a sollicité le bénéfice d'un départ anticipé à la retraite au titre des carrières longues au 1er septembre 2024. Par une décision du 22 février 2024, le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique l'a informé, que compte tenu de la durée d'assurance cotisée, son départ ne pourra intervenir qu'à compter du 30 septembre 2025, avec une date d'effet au 1er octobre 2025. Le 22 février 2024, M. A a exercé un recours gracieux à l'encontre de cette décision. Par la présente requête, M. A demande au juge des référés, statuant sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, de suspendre l'exécution de la décision du 22 février 2024 par laquelle le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique lui a refusé le bénéfice d'un départ anticipé à la retraite.

Sur les conclusions présentées sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative :

2. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision. / () " . Aux termes de l'article L. 522-3 du même code : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L 522-1 ".

3. La condition d'urgence doit être considérée comme remplie lorsque la décision administrative contestée préjudicie de façon suffisamment grave et immédiate à un intérêt public, à la situation du requérant, ou aux intérêts qu'il entend défendre.

4. A l'appui de sa requête, M. A fait valoir que la décision en litige fait obstacle à son départ anticipé à la retraite, initialement envisagé au 1er septembre 2024 et soutient que le refus opposé à sa demande, eu égard à la gravité de ses effets, caractérise une situation d'urgence, le contraignant à solliciter une mutation intra-académique pour la prochaine rentrée scolaire, mais surtout étant de nature à porter atteinte à son intégrité physique et mentale et à le déstabiliser professionnellement. Toutefois, ces seules circonstances, pour regrettables qu'elles puissent paraître, en dehors notamment de toute autre précision sur la situation personnelle du requérant et de tout justificatif, ne sauraient suffire à elles seules à caractériser l'urgence dans les conditions exigées par les dispositions précitées de l'article L. 521-1 du code de justice administrative.

5. Il résulte de ce qui précède, et sans qu'il soit besoin de statuer sur la question du doute sérieux quant à la légalité de l'acte litigieux, que la requête en référé doit être rejetée en toutes ses conclusions, conformément aux dispositions précitées de l'article L. 522-3 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M. A est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B A.

Fait à Saint-Denis, le 14 mars 2024.

Le juge des référés

Ch. Bauzerand

La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.