Tribunal Administratif de Strasbourg, Décision, 2023-06-29, 2303369

Résumé de la décision

Arguments pertinents

2. Urgence et utilité de l'évacuation : Le juge a souligné que l'évacuation du logement était d'une urgence certaine, en raison du nombre élevé de demandeurs d'asile en attente d'hébergement. Cela justifie l'ordonnance d'expulsion, car le logement est destiné uniquement à l'accueil des demandeurs d'asile.

3. Pouvoir du juge des référés : Le juge a exercé son pouvoir en vertu de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, qui lui permet d'ordonner des mesures utiles en cas d'urgence, sans qu'il soit nécessaire d'attendre une décision administrative préalable.

Interprétations et citations légales

2. Article L. 552-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : Cet article précise que les lieux d'hébergement accueillent les demandeurs d'asile pendant l'instruction de leur demande. Le juge a noté que M. A, dont la demande a été rejetée, ne justifie plus d'aucun droit à occuper le logement, ce qui est en accord avec l'article L. 551-11 qui stipule que "l'hébergement des demandeurs d'asile... prend fin au terme du mois au cours duquel le droit du demandeur de se maintenir sur le territoire français a pris fin."

3. Article L. 552-15 du même code : Cet article permet à l'autorité administrative de demander en justice l'évacuation d'un occupant sans titre après une mise en demeure infructueuse. Le juge a appliqué cette disposition pour justifier l'expulsion de M. A, en indiquant que la demande du préfet était fondée sur des bases légales solides.

En conclusion, la décision du juge des référés repose sur une interprétation claire des textes législatifs en matière d'hébergement des demandeurs d'asile et sur l'urgence de la situation, permettant ainsi d'ordonner l'expulsion de M. A sans contestation sérieuse.

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 15 mai 2023, le préfet de la Moselle demande au juge des référés d'ordonner, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, l'expulsion de M. C A qui occupe sans droit ni titre un logement relevant du domaine public au 5/119 rue d'Anjou à Metz (57600), d'autoriser le recours à la force publique et d'autoriser l'évacuation de tous les biens meubles aux frais et risques des intéressés.

Le préfet soutient que :

- l'intéressé se maintient dans un logement destiné aux demandeurs d'asile alors que sa demande d'asile a été rejetée ;

- l'urgence tient à ce que de nombreuses personnes sont en attente de logement.

Par un mémoire, enregistré le 25 mai 2023, l'Office français de l'immigration et de l'intégration entend intervenir à la requête et déclare s'associer aux conclusions du préfet.

Vu les pièces du dossier établissant que la requête a été communiquée à l'intéressé, qui n'a pas produit de mémoire en défense.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique du 5 juin 2023 tenue en présence de Mme Soltani, greffière d'audience, M. B a lu son rapport.

Les parties n'étaient ni présentes ni représentées.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision ". Le juge des référés tient de ces dispositions le pouvoir, en cas d'urgence et d'utilité, d'ordonner l'expulsion des occupants sans titre du domaine public. Aux termes de l'article L. 552-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Les lieux d'hébergement mentionnés à l'article L. 552-1 accueillent les demandeurs d'asile pendant la durée d'instruction de leur demande d'asile ou jusqu'à leur transfert effectif vers un autre Etat européen ". Selon l'article L. 551-11 du même code : " L'hébergement des demandeurs d'asile prévu au chapitre II prend fin au terme du mois au cours duquel le droit du demandeur de se maintenir sur le territoire français a pris fin, dans les conditions prévues aux articles L. 542-1 et L. 542-2 ". L'article L. 552-15 dispose : " Lorsqu'il est mis fin à l'hébergement dans les conditions prévues aux articles L. 551-11 à L. 551-14, l'autorité administrative compétente ou le gestionnaire du lieu d'hébergement peut demander en justice, après mise en demeure restée infructueuse, qu'il soit enjoint à cet occupant sans titre d'évacuer ce lieu. / Le premier alinéa n'est pas applicable aux personnes qui se sont vues reconnaître la qualité de réfugié ou qui ont obtenu le bénéfice de la protection subsidiaire. Il est en revanche applicable aux personnes qui ont un comportement violent ou commettent des manquements graves au règlement du lieu d'hébergement. / La demande est portée devant le président du tribunal administratif, qui statue sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative et dont l'ordonnance est immédiatement exécutoire. ".

2. Il résulte de ces dispositions que, saisi par le préfet d'une demande tendant à ce que soit ordonnée l'expulsion d'un lieu d'hébergement de demandeurs d'asile, le juge des référés du tribunal administratif y fait droit dès lors que la demande d'expulsion ne se heurte à aucune contestation sérieuse et que la libération des lieux présente un caractère d'urgence et d'utilité.

3. Il résulte de l'instruction que M. A, dont la demande d'asile a été rejetée par décision du 12 février 2021 du directeur de l'OFPRA, a, le 16 mars 2023, fait l'objet d'une mise en demeure de quitter le logement qui lui avait été attribué au 5/119 rue d'Anjou à Metz (57600). Il n'a pas déféré à cette invitation. Il ne justifie plus désormais d'aucun droit à occuper le logement dont s'agit. Il s'ensuit que la demande du préfet de la Moselle ne se heurte à aucune contestation sérieuse.

4. Eu égard à l'important nombre de demandeurs d'asile en attente d'hébergement dans le département, l'évacuation de ce logement, dédié au seul accueil des demandeurs d'asile, présente un caractère d'urgence et d'utilité certain. Il y a lieu, par suite, d'enjoindre à M. A d'évacuer sans délai le logement dont s'agit.

O R D O N N E :

Article 1er : Il est enjoint à M. A et à tous occupants de son chef, s'ils ne l'ont déjà fait, de libérer sans délai le logement mis à leur disposition au 5/119 rue d'Anjou à Metz (57600), de leurs occupants et des biens s'y trouvant.

Article 2 : A défaut pour les intéressés de libérer immédiatement les lieux et d'évacuer les biens leur appartenant, le préfet de la Moselle pourra faire procéder à leur expulsion et à l'évacuation desdits biens, par les moyens légaux de son choix, aux frais, risques et périls des intéressés, au besoin avec le concours de la force publique.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée au ministre de l'intérieur et des outre-mer et à M. C A. Copie en sera adressée au préfet de la Moselle à l'Office français de l'immigration et de l'intégration.

Fait à Strasbourg, le 29 juin 2023.

Le juge des référés,

X. B

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,

S. Soltani