Tribunal Administratif de Grenoble, Ordonnance, 2024-03-15, 2400893

Résumé de la décision

Arguments pertinents

> "Le demandeur qui a été reconnu par la commission de médiation comme prioritaire et comme devant être logé d'urgence... peut introduire un recours devant la juridiction administrative."

2. Injonction à l'administration : Le tribunal a souligné que l'administration doit exécuter l'injonction de logement, sauf si l'urgence a disparu. Dans ce cas, l'urgence était manifeste, car M. A n'avait pas reçu d'offre de logement.

> "Le président du tribunal administratif... ordonne le logement ou le relogement de celui-ci par l'Etat... sauf si l'urgence a ultérieurement disparu."

3. Astreinte : Le tribunal a décidé d'assortir l'injonction d'une astreinte, précisant que celle-ci est destinée à garantir l'exécution de la décision. Le montant de l'astreinte a été fixé à 500 euros par mois, en tenant compte de la situation particulière de M. A.

> "Il y a lieu... d'assortir l'injonction... de l'astreinte prévue par l'article L. 441-2-3-1."

Interprétations et citations légales

> "Le président du tribunal administratif... statue en urgence, dans un délai de deux mois à compter de sa saisine."

2. Conditions de l'astreinte : L'astreinte est un outil juridique permettant de contraindre l'administration à exécuter une décision. Le tribunal a interprété que le montant de l'astreinte doit être proportionnel à la situation du demandeur, ce qui est conforme à l'esprit de l'article.

> "Le produit de l'astreinte est versé au fonds national d'accompagnement vers et dans le logement."

3. Perte de bénéfice de la décision : Le tribunal a également noté que le demandeur pourrait perdre le bénéfice de la décision de priorité s'il refuse une offre de logement sans motif impérieux, ce qui souligne l'importance de la coopération du demandeur avec l'administration.

> "Le demandeur reconnu comme prioritaire par une décision de la commission de médiation peut perdre le bénéfice de cette décision s'il refuse, sans motif impérieux, une offre de logement."

En conclusion, la décision du tribunal administratif de Grenoble illustre l'application des dispositions légales relatives au droit au logement, en mettant l'accent sur la protection des demandeurs reconnus prioritaires et sur les obligations de l'administration en matière de logement.

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 12 février 2024, M. B A demande au tribunal d'ordonner à l'Etat de lui attribuer un logement.

Il soutient que par une décision de la commission de médiation de la Haute-Savoie du 26 octobre 2023, il a été désigné prioritaire et devant être logé dans un logement répondant à ses besoins et capacités de type T1-T2 situé dans toutes les communes du département de la Haute-Savoie.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la construction et de l'habitation ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été averties par courrier du 12 février 2024 que la clôture d'instruction était fixée au 12 mars 2024 à 12 heures.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes des dispositions du I. de l'article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation : " Le demandeur qui a été reconnu par la commission de médiation comme prioritaire et comme devant être logé d'urgence et qui n'a pas reçu, dans un délai fixé par décret, une offre de logement tenant compte de ses besoins et de ses capacités peut introduire un recours devant la juridiction administrative tendant à ce que soit ordonné son logement ou son relogement. (). / Le président du tribunal administratif ou le magistrat qu'il désigne statue en urgence, dans un délai de deux mois à compter de sa saisine. Sauf renvoi à une formation collégiale, l'audience se déroule sans conclusions du commissaire du Gouvernement. / Le président du tribunal administratif ou le magistrat qu'il désigne, lorsqu'il constate que la demande a été reconnue comme prioritaire par la commission de médiation et doit être satisfaite d'urgence et que n'a pas été offert au demandeur un logement tenant compte de ses besoins et de ses capacités, ordonne le logement ou le relogement de celui-ci par l'Etat et peut assortir son injonction d'une astreinte. Pour les seuls jugements prononcés après le 1er janvier 2016, le jugement prononçant l'astreinte mentionne que les sommes doivent être versées jusqu'au jugement de liquidation doivent être versées jusqu'au jugement de liquidation définitive. / Lorsqu'il est manifeste, au vu de la situation du demandeur, que son logement ou relogement doit être ordonné, le président du tribunal administratif ou le magistrat désigné peut y procéder par ordonnance, après avoir mis le représentant de l'Etat en mesure de présenter ses observations en défense et clôturé l'instruction. / Le produit de l'astreinte est versé au fonds national d'accompagnement vers et dans le logement, institué en application de l'article L. 300-2. / Pour les seules astreintes prononcées après le 1er janvier 2016, tant que l'astreinte n'est pas liquidée définitivement par le juge, le versement de l'astreinte au fonds est effectué deux fois par an, le premier versement devant intervenir à la fin du sixième mois qui suit le mois à compter duquel l'astreinte est due en application du jugement qui l'a prononcée. Toute astreinte versée en application du jugement la prononçant reste acquise au fonds. Lorsque l'astreinte a été liquidée définitivement, le versement du solde restant dû, le cas échéant, est effectué dans le mois qui suit la notification de la décision de liquidation définitive. "

Sur la demande d'injonction :

2. Il résulte des dispositions précitées de l'article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation que le juge saisi sur leur fondement doit, s'il constate qu'un demandeur d'un logement a été reconnu par une commission de médiation comme prioritaire et devant être logé d'urgence et que ne lui a pas été offert un logement tenant compte de ses besoins et de ses capacités définis par la commission, ordonner à l'administration d'assurer un logement à l'intéressé conformément à la décision de cette commission, sauf si l'urgence a ultérieurement disparu. Il résulte également de ces dispositions que le demandeur reconnu comme prioritaire par une décision de la commission de médiation peut perdre le bénéfice de cette décision s'il refuse, sans motif impérieux, une offre de logement ou d'hébergement correspondant à ses besoins et à ses capacités.

3. Par une décision de la commission de médiation de la Haute-Savoie du 26 octobre 2023, M. A a été désigné prioritaire et devant être logé dans un logement répondant à ses besoins et capacités de type T1-T2 situé dans toutes les communes du département de la Haute-Savoie.

4. Il résulte de l'instruction et il n'est au demeurant pas contesté par le préfet de la Haute-Savoie qui n'a pas produit de mémoire en défense, que M. A n'a reçu aucune offre de logement tenant compte de ses besoins et capacités. Dès lors, sa demande doit être satisfaite. Dans ces conditions, il y a lieu d'enjoindre au préfet de la Haute-Savoie d'assurer le logement de M. A avant le 31 mai 2024.

Sur l'astreinte :

5. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, d'assortir l'injonction décidée au point ci-dessus de l'astreinte prévue par l'article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation, dont le montant doit être fixé, au regard de la situation particulière de M. A, à 500 euros par mois de retard à compter du 1er juin 2024. Cette astreinte sera liquidée et versée au Fonds national d'accompagnement vers et dans le logement selon les modalités prévues à l'article L. 441-2-3-1 précité du code de la construction et de l'habitation, jusqu'à sa liquidation définitive par le juge.

O R D O N N E :

Article 1er : Il est enjoint au préfet de la Haute-Savoie d'assurer le logement de M. A avant le 31 mai 2024.

Article 2 : L'astreinte, d'un montant mensuel de 500 euros par mois de retard à compter du 1er juin 2024, sera versée deux fois par an au Fonds national d'accompagnement vers et dans le logement jusqu'à sa liquidation définitive, le premier versement devant intervenir à la fin du sixième mois qui suit le mois à compter duquel l'astreinte est due.

Article 3 : Lorsque le préfet de la Haute-Savoie estimera avoir exécuté l'injonction, il lui appartiendra de demander au juge de constater cette exécution et de procéder en conséquence à une liquidation définitive de l'astreinte.

Article 4 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B A et au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires.

Copie en sera adressée au préfet de la Haute-Savoie.

Fait à Grenoble, le 15 mars 2024.

Le président,

J.P. Wyss

La République mande et ordonne au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

N°2400893