Conseil d'État, 8ème - 3ème chambres réunies, 22/09/2017, 407031

Résumé de la décision

Arguments pertinents

2. Sur la trêve hivernale : M. A... a soutenu que la décision d’expulsion était erronée du fait que le principe de la trêve hivernale ne permettait pas l'expulsion pendant la période en question. Cependant, le Conseil d'État a souligné que : « le principe de la trêve hivernale ne pouvait, en tout état de cause, trouver application [...] ce motif, qui est d'ordre public, doit être substitué à celui retenu par le juge des référés ».

3. Sur la justification de la demande d'expulsion : Le juge des référés a estimé que la demande d'expulsion était justifiée par l’irrégularité du paiement des loyers et l’absence d’accord pour le maintien de M. A... dans les lieux. Il a noté que : « la présence dans les lieux constituait un obstacle à l'accomplissement de la mission de service public de logement des étudiants dont est chargé le CROUS ».

Interprétations et citations légales

2. Sur le caractère d'urgence de la demande d'expulsion : Les éléments considérés par le juge, tels que l'irrégularité des paiements et le manque de justificatif de M. A... concernant son besoin de rester dans son logement pour des raisons de santé ou de scolarité, soulignent que l’urgence de la situation justifie l’exécution de l’expulsion. Cela se matérialise par la citation : « le fait que sa présence dans les lieux constituait un obstacle à l'accomplissement de la mission de service public de logement des étudiants ».

3. Décision sur les frais d'avocat : Le Conseil d'État a condamné M. A... à payer les frais d'avocat, conformément aux dispositions des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991, en tenant compte du fait que la demande de M. A... n'a pas été satisfaite.

2°) statuant en référé, de rejeter la demande présentée par le CROUS de Lyon ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 4 000 euros à verser à son avocat, Me C... Bertrand, au titre des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code des procédures civiles d'exécution ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative ;

Après avoir entendu en séance publique :

- le rapport de Mme Karin Ciavaldini, maître des requêtes,

- les conclusions de M. Romain Victor, rapporteur public.

La parole ayant été donnée, avant et après les conclusions, à Me Bertrand, avocat de M. A...et à la SCP Gadiou, Chevallier, avocat du centre régional des oeuvres universitaires et scolaires de Lyon.
Considérant ce qui suit :

1. Le centre régional des oeuvres universitaires et scolaires (CROUS) de Lyon a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Lyon d'ordonner, sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, l'expulsion de M. B... A...du logement qu'il occupait dans la résidence des Quais à Lyon. Par l'ordonnance attaquée du 8 décembre 2016, le juge des référés a fait droit à la demande.

2. La circonstance que M. A...aurait évacué les lieux en exécution de l'ordonnance attaquée n'est pas de nature à rendre sans objet le pourvoi qu'il a formé contre cette ordonnance. Par suite, l'exception soulevée en défense par le CROUS de Lyon et tendant à ce que le Conseil d'Etat constate qu'il n'y a plus lieu de statuer sur le pourvoi ne peut qu'être écartée.

3. En premier lieu, aux termes de l'article L. 412-6 du code des procédures civiles d'exécution : " Nonobstant toute décision d'expulsion passée en force de chose jugée et malgré l'expiration des délais accordés en vertu de l'article L. 412-3, il est sursis à toute mesure d'expulsion non exécutée à la date du 1er novembre de chaque année jusqu'au 31 mars de l'année suivante, à moins que le relogement des intéressés soit assuré dans des conditions suffisantes respectant l'unité et les besoins de la famille (...) ". Aux termes de l'article L. 412-7 du même code : " Les dispositions des articles L. 412-3 à L. 412-6 ne sont pas applicables aux occupants de locaux spécialement destinés aux logements d'étudiants lorsque les intéressés cessent de satisfaire aux conditions en raison desquelles le logement a été mis à leur disposition (...) ". M. A... soutient qu'en jugeant que " le principe de la trêve hivernale des expulsions ne trouve pas à s'appliquer aux étudiants ", le juge des référés a commis une erreur de droit.

4. Les dispositions de l'article L. 412-6 du code des procédures civiles d'exécution prévoient seulement un sursis aux mesures d'expulsion non exécutées à la date du 1er novembre de chaque année, si le relogement de l'intéressé n'est pas assuré. Elles ne s'opposent pas au prononcé par le juge, même pendant la période dite de " trêve hivernale " mentionnée à cet article, d'une décision d'expulsion. Il en résulte que le principe de la " trêve hivernale " ne pouvait, en tout état de cause, trouver application dans le cadre de l'examen par le juge des référés de la demande dont il était saisi, laquelle concernait le prononcé d'une mesure d'expulsion. Dès lors, M. A...ne pouvait utilement invoquer ce principe pour contester la mesure demandée au juge des référés par le CROUS de Lyon. Ce motif, qui est d'ordre public et n'appelle l'appréciation d'aucune circonstance de fait, doit être substitué à celui retenu par le juge des référés, dont il justifie légalement le dispositif sur ce point.

5. En second lieu, le juge des référés n'a pas dénaturé les pièces du dossier qui lui était soumis en relevant, pour estimer que la demande d'expulsion présentait un caractère d'urgence et d'utilité, l'irrégularité du paiement des loyers, l'absence d'accord oral de la directrice du centre pour un maintien de M. A...dans les lieux, le défaut de justification de la part de M. A...de la nécessité de son maintien dans la résidence pour des raisons de santé et de scolarité ainsi que le fait que sa présence dans les lieux constituait un obstacle à l'accomplissement de la mission de service public de logement des étudiants dont est chargé le CROUS.

6. Il résulte de ce qui précède que le pourvoi de M. A...doit être rejeté, y compris ses conclusions présentées au titre des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991. Il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, de faire droit aux conclusions présentées par le CROUS de Lyon au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
D E C I D E :

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Article 1er : Le pourvoi de M. A...est rejeté.

Article 2 : Les conclusions présentées par le CROUS de Lyon au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.

Article 3 : La présente décision sera notifiée à M. B...A...et au centre régional des oeuvres universitaires et scolaires de Lyon.