Tribunal Administratif de Strasbourg, Décision, 2024-08-26, 2304224

Résumé de la décision

Arguments pertinents

2. Recours approprié : Le tribunal a indiqué que le requérant devait saisir le juge des référés pour obtenir une mesure ordonnant à l'administration de lui accorder un rendez-vous dans un délai raisonnable, affirmant que "il appartient au requérant, qui a le droit de voir sa situation examinée dans un délai raisonnable, de saisir le juge des référés".

Interprétations et citations légales

2. Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile - Articles L. 423-23 et L. 435-1 : Ces articles régissent les conditions d'admission au séjour. Le tribunal a considéré que la demande de M. B ne pouvait pas être examinée dans le cadre de ces articles, car il n'y avait pas eu de décision de refus à contester.

3. Droit au recours : Le tribunal a rappelé que le droit d'un étranger à voir sa situation examinée dans un délai raisonnable est protégé, mais que cela ne se traduit pas par une obligation de l'administration de répondre à une demande de rendez-vous dans un délai déterminé. Cela souligne l'importance de la procédure et des voies de recours appropriées pour les étrangers en situation administrative.

En conclusion, la décision du tribunal met en lumière la distinction entre une demande de rendez-vous et une demande formelle de titre de séjour, ainsi que les recours disponibles pour les étrangers face à l'administration.

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 17 juin 2023, M. A B, représenté par Me Merll, demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision implicite par laquelle le préfet de la Moselle a refusé de l'admettre au séjour ;

2°) d'enjoindre au préfet de la Moselle de réexaminer sa situation dans un délai d'un mois à compter de la notification du jugement et de lui délivrer, dans le même délai, un récépissé sous astreinte de 80 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 500 euros à verser à son conseil en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

- le préfet ne lui a pas communiqué les motifs de la décision attaquée, contrairement aux exigences de l'article L. 232-4 du code des relations entre le public et l'administration ;

- la décision attaquée méconnaît les dispositions des articles L. 423-23 et L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

Par un mémoire en défense enregistré le 8 novembre 2023, le préfet de la Moselle conclut au rejet de la requête.

Le préfet fait valoir que la requête est irrecevable.

M. B a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du 21 mars 2024.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. Mohammed Bouzar a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. M. B, ressortissant russe né en 2004, déclare être entré en France le 23 août 2018. Par la présente requête, il demande au tribunal d'annuler la décision implicite de rejet née du silence gardé par le préfet de la Moselle sur sa demande d'admission exceptionnelle au séjour reçue le 12 octobre 2022.

2. Il ressort des pièces du dossier que la correspondance de M. B réceptionnée le 12 octobre 2022 par les services de la préfecture de la Moselle avait pour objet une " demande de rendez-vous en vue de solliciter l'admission exceptionnelle au séjour en France ". Aucune disposition législative ou réglementaire, ni aucun principe ne fixe de délai déterminé dans lequel l'autorité administrative serait tenue de recevoir un étranger ayant demandé à se présenter en préfecture pour y déposer sa demande de titre de séjour. Le silence gardé par l'administration sur une demande de rendez-vous afin de déposer une demande de titre de séjour n'a ainsi pas pour effet de faire naître une décision. Il appartient au requérant, qui a le droit de voir sa situation examinée dans un délai raisonnable, de saisir le juge des référés, s'il s'y croit fondé, d'une demande tendant à ordonner toute mesure qu'il estime utile pour l'obtention d'un rendez-vous dans un délai raisonnable.

3. Les conclusions à fin d'annulation sont ainsi dirigées contre une décision inexistante. La fin de non-recevoir opposée en ce sens par le préfet de la Moselle doit par suite être accueillie et la requête présentée par M. B, irrecevable, doit être rejetée en toutes ses conclusions.

D É C I D E :

Article 1 : La requête de M. B est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. A B, à Me Merll et au préfet de la Moselle. Copie en sera adressée au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Délibéré après l'audience du 4 juillet 2024, à laquelle siégeaient :

M. Julien Iggert, président,

M. Mohammed Bouzar, premier conseiller,

Mme Laetitia Kalt, première conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 26 août 2024.

Le rapporteur,

M. BOUZAR

Le président,

J. IGGERT

Le greffier,

N. EL ABBOUDI

La République mande et ordonne au préfet de la Moselle, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Strasbourg, le

Le greffier,